西安市政府《关于进一步加快菜篮子工程建设的意见》日前正式出台。今年起我市财政每年将安排最少5000万元专项资金用于“菜篮子”工程建设，确保以蔬菜为重点的“菜篮子”产品均衡供应和价格基本稳定，充分满足城乡居民消费需求。

目标规划

2015年蔬菜总产280万吨

西安市政府《关于进一步加快菜篮子工程建设的意见》日前正式出台。到2015年，全市蔬菜种植面积将发展到100万亩，总产达到280万吨，其中设施蔬菜面积达到40万亩。

我市将以产地批发市场为源头，以大型批发市场为龙头，以城区农贸市场为中心，以超市、社区小市场和便利店为基础，以蔬菜早市为补充的五级网络体系和储备体系基本建成，全面提高我市蔬菜的自给率和淡旺季均衡供应水平。

占补平衡

保护老菜地再建一批新菜地

根据我市都市型现代农业的功能定位，农业部门将做好蔬菜生产基地的规划布局，按规模化、集约化、标准化的要求，重点加强冬淡季和越夏蔬菜生产基地的建设工作，在蔬菜生产重点区县规划建设一批标准化生产基地，实行“挂牌”建设和管理。

发展改革部门要整合有关资金和扶持政策，进一步加大对重点蔬菜生产基地建设的支持力度，改善菜田基础设施条件，提高蔬菜生产水平和重要时节的应急供应能力。

同时，实行更为严格的占补平衡和补偿机制，进一步加强对老菜地的保护。提高新菜地开发建设基金收取标准，收缴资金全部用于建设新菜地和发展蔬菜生产。

建设10大蔬菜示范园区

抓住省上实施百万亩设施蔬菜工程的有利时机，扩大设施蔬菜种植面积。形成以阎良、高陵、临潼、灞桥等4个区县为核心的西阎现代设施蔬菜示范区，以周至、户县为重点的西部设施蔬菜生产基地，以长安、蓝田秦岭北麓地区为重点的庄园化、观赏化、体验化、多样化设施农业基地，以城市近郊区为重点的高附加值蔬菜、食用菌设施生产基地，打造一批有影响的蔬菜品牌，增强市场竞争能力，促进农民持续增收。

以建设10大示范园区、3个展示中心为重点，加快设施蔬菜标准示范园、现代化蔬菜育苗中心建设步伐，努力提高设施农业生产水平。

市场流通

让“菜篮子”直通“菜园子”

完善五级网络体系，促进“菜篮子”产品顺利销售。根据蔬菜生产基地布局，合理规划建设产地批发市场，完善批发市场的道路、质量安全检测、电子统一结算、冷藏保鲜、加工配送和垃圾处理等设施建设。建立健全覆盖蔬菜生产、流通、消费各个环节的供求、成本及价格监测和预警体系，拓展信息发布渠道，引导蔬菜生产者合理安排生产经营活动，增强抵御市场风险能力。

继续清理整顿农贸市场收费项目，规范摊位费的收取形式。鼓励支持流通企业和生产基地实行“农超对接”、“农企对接”、“场地对接”、“场企对接”等多种形式的合作，努力降低流通费用。

稳定市场

增加耐储蔬菜2万吨

建立“菜篮子”产品生产和供应平衡调节机制，完善信息采集、发布和预警机制，引导“菜篮子”产品合理生产，避免总量供求失衡和价格大幅波动。

加快推进农产品冷链物流发展，重点加强产地蔬菜预冷设施、批发市场冷藏设施建设，推广节能环保的冷链运输车辆及相关配套设备。出现局部性供过于求时，支持批发市场、龙头企业等入市收购，异地运销；局部供不应求时，支持流通企业跨区域调运并促进生产恢复。

完善地方“菜篮子”产品储备体系，增加耐储蔬菜2万吨，统筹产销平衡，维护市场稳定。加快建立政策性农业保险制度，扩大设施农业政策性保险覆盖范围。

品质把关

大型超市要建“自检室”

指导大型连锁超市建立自检室，把市场准入五项制度逐步推进到农贸市场，实现市区农贸市场监测全覆盖。完善农产品质量安全检验监测体系，进一步提高检验检测能力。加强区县农产品质量安全检验监测中心建设，争取全部通过国家资质认可和计量认证。

实施农业标准化，建立一支强有力的农业标准化推广队伍，加大蔬菜标准化示范基地建设力度，发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。严格实行蔬菜产地准出制度，建立较为完善的生产档案管理、产品追溯编码制度，实现产品质量安全信息网络化。按“政府负总责、三级（县、乡、村）有机构、监管到村组、监测全覆盖”的要求，加强农产品质量安全监管队伍建设。

市场现状

蔬菜“旺季卖难”

现象时有发生

本报讯 西安蔬菜供应淡旺季明显，淡季产量仅占旺季的1/4左右。记者从市农委获悉，目前我市以蔬菜为重点的“菜篮子”产品在生产、流通、消费等领域遇到了一些新情况、新问题。

近年来，我市“菜篮子”工程建设取得长足发展，“菜篮子”产品产量持续稳定增加，品种日益丰富，质量不断提高，市场体系逐步完善，为增加农民收入、保障消费需求作出了贡献。

受城市规模扩张、市民消费升级等影响，以蔬菜为重点的“菜篮子”产品在生产、流通、消费等领域遇到一些新情况、新问题：蔬菜供应淡旺季明显，淡季供应量明显不足，“旺季卖难”现象时有发生。

目前，我市有的老生产基地被占用，而新的生产基地不断外移，蔬菜生产的组织化程度偏低，新技术、新品种应用水平不高，难以满足市民对蔬菜品种多样化的需求。此外，市场体系建设滞后，调控手段有限，应对价格异常波动的措施不足，农民“卖菜难”和居民“买菜贵”的问题同时存在。

组织领导

百姓“菜篮子”

市长要负责

本报讯 记者昨日获悉，我市将实行“菜篮子”市（区县）长负责制，加强对“菜篮子”工程建设的组织领导。

据悉，市政府“菜篮子”工程建设领导小组将定期召开会议，研究制定我市“菜篮子”工程建设规划，协调解决“菜篮子”工程建设中的重大问题。同时，实行“菜篮子”市长负责制下的区县长和领导小组成员单位“一把手”负责制，加强对“菜篮子”工程建设的组织领导。

建立健全“菜篮子”市（区县）长负责制的考核评价体系，加强对生产、流通各环节的综合考核，将菜地和种植保有数量、重要蔬菜产品自给率、蔬菜价格异常波动、蔬菜产品质量安全合格率等重要指标进行量化，作为负责制的内容，分解落实到领导小组成员单位和有关区县以及乡镇、村组，对成绩突出的单位和个人，以市政府名义予以表彰奖励。(西安晚报)