1问
暖气不热责任在热企还是物业
11月15日正式
供热企业未提前预热据了解，有的热力企业表示已在15日之前提前启动管网，而管网过大，需要一个循环过程；但实际上，有的企业为了省煤、省成本，锅炉并没有像市民预期那样提前运行；有的企业由于管网连得过多，在管网末梢，长期出现暖气不热的现象。
开发商少装热交换站在建 立小区热交换站时，为节约成 本，减少安装循环泵。例如整个小区应安装两个循环泵才能保证供热质量，但开发商只安装一个，有的热交换站未安装除污器，导致热力管网运行几年后出现堵塞，不但影响本小区供暖，还可能影响大的热力管网。有的热交换站操作人员不专业，出现问题不能及时处理。
物业省电费关闭循环泵个别物业公司供暖存在“偷工减料”。据了解，有供热企业在去年冬天处理一起供暖投诉中发现，业主一直喊叫家里不热，而供热企业监控到出水温度正常，后来到小区热交换站一看，原来物业为了节省电费成本，关掉了一个循环泵，导致小区内热循环效果不好。
对此，有业主建议，希望供热企业直管小区热交换站，就像西安去年规定新建小区供电必须直供到户一样，这样责任明确，可以杜绝互相推诿。
2问
自备锅炉价格为啥难协商
自备锅炉小区供暖价格协商难，依然是今冬供暖面临的一大顽疾。有市民质疑，市政集中供暖有最高限价，为什么自行供暖的小区价格就没谱呢？6元、6.5元、7元、7.2元甚至到8元多，最近，自备锅炉小区供热价格成为投诉热点。未能进入市政供暖范围的市民们，不自觉地与24小时市政供暖相比较，会觉得自己小区暖气价格太高，向物业咨询，物业振振有词，因为有成本公布，但这个成本，很多业主并不认可。
“我们小区供暖成本太离谱了，光节假日加班费就有11520元，不知道是怎么算出来的！”城西一小区的业主反映说，供暖前物业公布了成本，总共有水、电、人工费、加班费、用煤费等几项，光节假日加班费这一项就是11520元，加上平时的加班费5000元，加班费合计16520元，而人工费4个锅炉工共计38400元。在一些小区中的成本公布中，还会出现电话费、节日聚餐等费用，而且水、电费等通常也没有发票。
西安市物价部门规定自备锅炉供暖小区价格需要备案，截至2011年11月8日，已备案46家，每日供热时间在10小时至20小时之间，供热价格每月每平方米大约在5.2元至6.6元之间。
实际中还存在很多小区因价格协商不了而无法备案，今冬供不供暖仍在僵持中。物价部门表示，由于自备锅炉小区规模、入住率、供暖时间等情况不一，难以确定一个类似于限价或者指导价的价格。
业内人士建议，小区业主可先组织临时业委会委员或者业主代表，与物业协商对话，供暖前核查水表、电表数字，与供暖后数字相比，查看天然气购买发票，监督供暖成本的真实性，协商一个双方都能接受的合理价格，实际监督供暖质量。
3问
供暖利润哪儿去了
今年8月，在西安市物价局组织召开的西安城区集中供热价格听证会上，消费者代表世家星城业主陈远提出，供暖价格要上调，因为成本上涨，企业喊亏损，可是热价上调，居民又喊负担重。政府给企业补贴，给低保户补贴，可政府管了上管了下，却管不了中。他说，每年供暖，一些物业公司都能盈利，如果这部分盈利分出一部分给供热企业，成本上涨的压力就可被消化。他认为，目前供暖的问题是，物业转供热的成本缺乏有效的监督机制。
事实果真如此吗？有供热企业负责人说，由于供热都不是直供到户的，加上供热企业和物业、物业和居民的热费结算方式不对称，就造成物业公司在中间有利可图。比如，供热企业和物业公司通过流量结算热费，而物业和居民用户又是通过面积来计费的，就存在物业公司通过调低流量减少热费成本的情况，而对居民用户的直接影响就是家里感觉不热，而家里也不会冷，没法投诉。但是居民用户按面积交热费，几乎都是一次性预交的，物业公司前期也多会通过打折、降价、让利的方式鼓励业主一次性交齐。
这位负责人说，即便供热企业和物业也是通过面积结算热费，也会发现有物业公司瞒报小区面积、小区入住率高报的入住率低等情况，而供热企业的居民用户太多，供热企业又不可能一一核查小区报建规划图、小区入住率等情况，因此，一些热费就会因此流失。
陈远建议，小区业主能否直接将热费交给供热企业，供热企业再根据物业的服务质量返还一部分。对此建议，供热企业认为，实现较难，因为没有物业的配合，没有很好的约束措施来收取热费。
4问
分户计量为啥难推广
分户计量就是以集中供热或区域供热为前提，以适应用户热舒适需求、增强用户节能意识、保障供热和用热双方利益为目的，通过一定的供热调控技术、计量手段和收费政策，实现按户计量和收费。简单地说，就是用多少热、交多少费。
近几年，供暖分户计量在西安却是“叫好不叫座”，很多小区先期安装了分户计量表，也按流量收取热费了，可是近两年又转回到按面积收费了。
城南一小区业主周先生说，他们家按分户计量收费，一个采暖季比按面积收费节省300多元。另一小区业主张女士说，他们家算下来一个采暖季按流量计费可节省600多元。但是为什么分户计量难以推广呢？
据了解，如果实行分户计量，物业公司先期只能预收基本热费，而一些供热企业却要向物业公司预收整个采暖季一半的费用，这让物业公司很为难，所以物业公司更愿意按面积一次性收齐费用。此外，对于一些新建小区，如果规划实行分户计量，开发商需要先期投入购买热计量表的费用，而市场上基本能用的热计量表，每块在700元以上，质量好的要1000元以上，而市场上便宜的热计量表还有200多元的，很多开发商不愿意投入或不愿意多投入，导致热计量表在开始使用后时间不长就坏了。而热计量表坏了以后更换新表的费用，就需要业主自己承担了，一块差不多的热计量表的使用寿命在8年到10年，这笔费用，很多业主都不愿意承担。因此，业主更愿意选用简单方便的按面积计费的方式。
5问
热力管网该谁建
数据显示，西安市800多万的城市人口中，享受市政集中供暖这一“福利”的地方只有大约30%。若将一个小区接入市政集中供暖热力管网，需要成本，这就是“碰口费”的来源。
需求远大于供应能力，供热企业需要扩容改造，而市政集中供热价格是政府定价。市场上煤炭价格不断上涨，供热企业仅靠收取的热费维持，所以碰口费的价格日趋昂贵。
今年，陕西省物价局发文要求热力企业除热价以外，不得以入网费、管网建设费、管网材料费等名义向各类用热户收取其他费用。碰口费被明令禁收，一位热企负责人坦言：“如果煤炭价格涨到了1吨500元以上，集中供热就是亏损的”。单靠企业根本无法独立支撑庞大的管网建设费用，那么，暖气管网谁来掏钱建设？业内人士甚至担心，现行政策下未来几年供暖区域很难扩大。
“难道说，坐公交车前市民还要先集资买公交车？”一位市民对于碰口费的收取极其不满。
有业内人士认为，这种情况症结在于政府的投入不足。而目前，西安市物价局已展开对供热管网建设工程费等相关费用的调研，争取推出合理可行的政策。
本报记者张莉李琳
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外地供热情况
据了解，国内多地明确了集中供热建设费标准，按建筑面积核收，如太原市为60元，天津82元；吉林省，市级城市按建筑面积每平方米最高不超过50元收取；黑龙江省，明确供热工程费属于经营性收费，执行政府指导价格，征收的基准价为每平方米建筑面积40元，热力公司可视供热工程的难易程度、供热远近、工程造价等情况在20%内上下浮动；宁夏回族自治区规定，供热增容费全区统一为一次性按建筑面积每平方米最高不得超过40元收取；河北省规定，供热管网建设费由集中供热企业统一收取，收费标准为新建居民建筑每平方米70元，既有居民建筑不再收取，并规定新建建筑供热管网建设费由房屋建设单位或开发商一次性缴纳，计入建房成本，不得在房价以外加收。（华商报）
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