随着新学年的开始，周至县6所镇中心幼儿园正式开园，喜迎幼儿。周至县大力发展学前教育事业，截至目前，全县2011年开工建设的9所公办幼儿园陆续竣工。这9所幼儿园，投资6733万元，并按照市级一类园标准配备幼儿活动设施设备。公开选拔的园长、主任及新招聘的100名幼儿教师已全部上岗。周至县目前已为3089名幼儿免除保教费，贫困家庭和双女户补助经费90多万元。集贤镇农民魏金华逢人便说：“国家花钱给咱盖这么美的幼儿园，简直连做梦都想不到。咱农民的娃娃都能享受城里娃的待遇了。”

在全国率先实施免除学前一年幼儿保教费

近年来，我省努力构建“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育服务体系，积极实施学前教育三年行动计划，从师资素质、财政投入、经济政策等多方面努力，去年全省已新建、改扩建公办幼儿园498所，112所已于今年秋季学期开学投入使用，使得“入园难、入园贵”问题得到有效缓解，并在全国率先实施免除学前一年幼儿（学前班、幼儿园大班）保教费，2011年落实学前教育公用经费补助资金42831万元，免除了33.66万名学前一年幼儿保教费，为6.73万名家庭经济困难的学前一年幼儿发放了生活补助，覆盖了全省所有幼儿园，覆盖面达到100%。

多年来，省委、省政府高度重视发展学前教育，以普及学前3年教育、满足人民群众日益增长的教育需求为目标，各级政府和教育行政部门不断创新机制，突出内涵发展，多渠道、多形式发展学前教育，形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量办园为主体，公办、民办相结合的学前教育发展格局，学前教育基本走上了良性发展的道路，学前教育普及程度和整体水平不断提高。

学前教育三年行动计划的推进

为彻底解决制约学前教育发展“瓶颈”问题，全国教育工作会议结束后，省委立即召开常委会，专题研究贯彻落实工作，把学前教育纳入教育优先发展范畴，坚持普惠性与公益性相结合，明确提出要把大力发展学前教育作为教育工作的重点任务来抓。之后，省政府主要领导多次召开座谈会，听取社会各界对教育工作的意见和建议，重点研究全省学前教育的发展现状、发展目标和保障措施。赵正永省长指出：“办好学前教育不仅是群众的希望，也是政府的责任。各级政府要把发展学前教育作为重大民生工程，加大工作力度，切实解决制约学前教育发展的瓶颈问题，不断提高学前教育普及水平，让更多的孩子们享受公共事业的阳光。”

2010年12月中旬，省委、省政府召开全省教育工作会议，颁布实施了《陕西省贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）〉的实施意见》，把大力发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容和贯彻落实教育规划纲要的突破口，《实施意见》中明确了加快普及学前教育、强化政府发展学前教育职责、加强学前教育管理的任务等内容，对发展学前教育作出了规划部署。随后，省委、省政府主要领导多次主持召开会议，专题研究部署学前教育工作。按照“立足省情、适度超前、尽力而为、逐步推进”的原则，制定了《关于大力发展学前教育的意见》、《学前教育三年行动计划（2011-2013年）》、《学前一年免费教育实施方案》等重要文件，省教育厅也与各市（区）教育局局长签订学前教育三年行动计划2011年工作责任书。

我省还建立了公用经费奖补机制，对公办和民办幼儿园，给予平均每生每年200元的公用经费补助；对小学增设的学前班，按生均1000元给予补助；对特殊教育学前班按生均1500元给予补助。延安市吴起县从2010年开始就实行了学前三年全免费教育，这些惠民政策在全社会引起了广泛关注和高度肯定。我省建立了学前教育资助制度，对家庭经济困难幼儿、残疾幼儿、孤儿补助生活费，每生每天3元，一年平均补助750元；免除烈士子女、残疾儿童和孤儿的保教费；着力保障农村留守儿童和进城务工人员子女入园。

在保障入园条件上，我省制定了《关于综合利用中小学闲置校舍的指导意见》、《城市新建居住区配套规划建设幼儿园的指导意见》、《陕西省幼儿园基本办园标准》、《资助资金管理办法》等系列文件。要求布局调整后的闲置校舍主要用于举办幼儿园，鼓励支持企事业单位兴办幼儿园。同时，通过购买服务等方式鼓励村集体或个人举办幼儿园。西安市还设立了1亿元专项资金，用于奖励民办和企事业单位举办幼儿园。今年，全省规划建设幼儿园441所，任务全部分解到县，计划明年春季开学投入使用。

理顺学前教育办园体制改革

随着学前教育三年行动计划的推进，幼儿教师不足的问题日益显现出来。我省通过“省考县选”公开招聘具有教师资格的大专以上毕业生，经专业培训充实到幼儿教师队伍。2011年共培训教师28456人，超额完成年度任务，并遴选68名优秀骨干幼儿教师及管理者，分四批赴台湾考察学习，首开我省教师境外培训先河，促进了教师的学历水平，专业能力不断提高。我省幼儿园园长整体水平也有了较大幅度的提升，目前我省共有专任园长5546名，其中有县级以上培训合格证的3342名，占专任园长总人数的60.26%。严格执行幼儿教师资格标准，落实幼儿教师地位和待遇，保障幼儿教师在进修培训、评选先进、专业技术职务评聘、工资、社会保险等方面与当地中小学教师具有同等地位。

我省对学前教育实行统一归口管理，开展理顺学前教育办园体制改革试点，加强对新建幼儿园的审批，规范办园行为、收费行为。遵循幼儿成长与学前教育规律，科学保教，纠正和防止学前教育“小学化”倾向。建立公办与民办幼儿园对口支援制度、公办教师到民办园任教服务制度，促进优质资源共享。在生源分散、交通不便的山塬沟壑地区，组建走教队伍，定期送教上门，不断提高学前教育整体质量。

2011年学前教育三年行动计划实施以来，城市“入园难”问题得到缓解，越来越多农村儿童有了接受学前教育的机会。目前，我省有各级各类幼儿园5499所，其中公办园1187所，所占比例从2010年的18.1%提高到21.6%；在园幼儿97.66万人，比上年增加了27.19万人，学前三年教育毛入园率80.14%，比上年提高了17.95%，学前一年在园幼儿（含学前班）37.7万人，毛入园率87.4%，比上年提高了11.8%。去年，我省学前教育创新管理模式荣获第二届全国教育改革创新奖最高奖。记者 吕扬 通讯员 张创军（陕西日报）