二手房交易中能核实房屋原值的，严格按转让所得的20%计征税；以虚假材料骗取购房资格，3年内不得在西安购房；教唆、协助购房人伪造证明材料，骗取购房资格的中介机构将被停业。

　　为抑制投机投资性购房、稳定房价，落实新“国五条”，西安市政府日前以通知的形式，出台了进

一步规定。规定共五项13条，要求各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构贯彻落实好新“国五条”的相关规定，做好西安市房地产的市场调控。具体措施可以归纳为以下几方面。

　　1

　　房价

　　控制目标未实现将问责区县领导

　　通知要求各区县稳定和严格执行房地产调控。各区县人民政府、开发区管委会和市政府各部门要坚决贯彻落实国家和省市各项房地产调控政策，确保实现年度新建商品住房价格控制目标；对于执行住房限购、差别化住房信贷、税收政策不到位，住房用地供应未达标，保障性安居工程年度任务未完成，房价控制目标未实现，个人住房信息系统建设滞后的相关区县政府、开发区管委会和部门，市政府将约谈、问责其负责人。

　　2

　　限购

　　帮购房人造假中介将被停业

　　相关区县和机构必须严格执行住房限购政策。加强和完善购房人资格审查，严肃查处限购措施执行中的违法违规行为，对存在规避住房限购措施行为的项目，责令房地产开发企业整改，暂停网上签约；对教唆、协助购房人伪造证明材料，骗取购房资格的中介机构，责令其停业整顿，并严肃处理相关责任人；对不如实申报、提供虚假材料骗取购房资格的购房人，企业与其解除购房合同，且3年内不得在本市购买住房；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　3

　　房贷

　　停止第三套及以上住房贷款

　　西安市规定，各商业银行、住房公积金管理中心要进一步落实好首套房贷款首付款比例和贷款利率政策，严格执行第二套房贷款首付款比例和贷款利率政策，停止第三套及以上住房贷款发放。银行业监管部门要加强对住房信贷的日常管理和专项检查，对违反政策规定的，及时予以制止、纠正。

　　4

　　二手房

　　严格按转让所得20%征税

　　同时，通知还强调要严格执行个人购买或转让住房差别化税收政策。对个人转让住房按规定应征收的个人所得税，能核实房屋原值的，严格按转让所得的20%计征；不能核实房屋原值的，依法按照核定征收方式计征个人所得税。税务部门要积极研究房屋原值核实办法。

　　5

　　供应

　　加快中小套型商品房建设

　　各区县人民政府、开发区管委会和国土资源部门要按照市政府公布的住房用地供应计划，稳定、均衡、合理地推进住房用地供应，确保完成。据了解，西安市2013年住宅用地计划供应量为13052.757亩，已分解到各区县、开发区。大力推广“限房价、竞地价”方式供应普通商品住房用地。建设规划、国土资源部门要提出商品住房项目的住房建设套数、套型建筑面积、设施条件、开竣工时间等要求，纳入出让合同。要加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。

　　6

　　保障房

　　探索建立保障房退出机制

　　各区县人民政府、开发区管委会和市级各部门要全面落实2013年保障性住房建设任务，尽快落实项目用地和资金，尽早开工建设。要完善保障性住房购买资格审核机制和分配机制，探索建立保障性住房退出机制，确保公平分配。严肃查处擅自改变保障性安居工程用途、套型面积等违法违规行为。

　　7

　　监管

　　报价明显高于周边项目

　　暂不发预售证

　　关于商品房价格的管控，通知强调，对报价明显高于项目前期成交价格和周边在售项目的商品房项目，暂不核发预售许可证书。严肃查处捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价、虚假广告等违法违规行为。

　　8

　　联网

　　今后所有房产都要信息联网

　　要大力推进个人住房信息系统建设，实现全市商品房销售和房屋登记管理联网。通知还要求，要研究建立发展改革、国土资源、金融、税务、房管等部门联动共享的信用管理系统，及时记录、公布房地产企业的违法违规行为等。

　　细则解读

　　>>房产原值该如何认定？

　　西安市提出“能核实房屋原值的，严格按转让所得的20%计征”。但陕西省房地产研究会会长王圣学表示，实际操作中，很多房屋“原值”难以估算清楚，仍需要房产、税务、建设部门再仔细研究。

　　他表示，目前市面上的二手房性质比较复杂，包括单位房改房、商品房等很多类型。很多房产原来从单位产权转移到个人手中时，可能并未交契税；此外，很多上市交易的房屋是经过业主装修的，费用也不好算；很多房产信息并未联网，不能在西安市房产数据库中查询清楚，类似这样的情况还有很多。

　　>>西安房价控制目标是多少？

　　西安市提出确保2013年新建商品房价格增幅明显低于当年城镇居民人均可支配收入实际增幅。

　　今年居民收入增长目标14%，减去全年CPI控制目标4%，即为收入实际增幅。再加上“明显低于”的要求，专家估计今年房价涨幅不超过8%。

　　>>西安房产限购有哪些措施？

　　限购对象：已有1套房的本市户籍居民家庭，限购1套房；能提供1年以上本市纳税证明或社保缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套房；

　　禁购对象：已有2套及以上住房的本市户籍居民家庭；有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭；无法提供1年以上本市纳税证明或社保缴纳证明的非本市户籍居民家庭。

　　>>西安对房贷有哪些限制？

　　目前西安市要求对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。

　　>>西安今年要建多少保障房？

　　今年西安市提出开工保障性安居工程8.45万套，新增租金补贴3000户，32个保障性住房、18个城中村改造和4个棚户区改造项目将同时推进，计划年度投资总额达338.5亿元。

　　>>房产信息联网何时实现？

　　西安市仍有不少房产如房改房、福利房等，由于历史原因没有进入房屋登记联网系统。今后将逐步把所有住房都纳入系统，但目前还没有具体的时间表。

　　>>报价明显高于周边如何认定？

　　目前尚未出台执行细则。但据了解，下一步西安市将开展对房地产领域违法违规行为的治理。

　　本版稿件由本报记者 袁小锋 采写（华商报）