昨日，在动员大会会场外，一辆全封闭的新型渣土车吸引了很多与会者。该车能够在驾驶室全自动对车厢进行操作，并且可以全封闭本报记者李晖 摄
西安昨出台7项措施整治渣土车，全市29家建筑垃圾清运企业每季度淘汰两三家分工明晰确保每个环节有人管，严打“恶人”垄断渣土清运
西安市昨起到年底展开“渣土车综合治理”，7项措施严管渣土车，对于车辆违章率高的运营企业，每季度将淘汰两三家。“不要找人说情，这是硬性规定。”副市长钱引安说。
责任分工
确保每个环节有人管
各区政府（开发区管委会）
建筑垃圾“出口”第一责任单位，区长、开发区管委会主任为本区建筑垃圾清运管理第一责任人，分管领导为直接责任人。主要职责为确保渣土车驶出工地时，车身整洁，不超载。
市容园林局
市级建筑垃圾清运管理工作责任主体和本次专项整治的总协调单位。
负责监督各区、各开发区对建筑垃圾清运企业资质和营运车辆的审查；监督建筑垃圾营运车辆运输时间、行驶路线、倾倒地点的核定和准运证件的办理；监督出土工地市容监督员的落实等。协调推进全市建筑垃圾清运企业规模化经营。
交警支队
建筑垃圾道路运输环节第一责任单位。主要职责：查处建筑垃圾运输车辆超速、超载、闯红灯、逆行等违法行为、收缴“黑车”等。负责检查建筑垃圾清运车辆牌、证、照是否齐全合法，车辆驾驶室顶部应安装具有夜间亮示功能的顶灯，标明车牌号、建运号、监督电话等；负责建筑垃圾清运车辆驾驶员的资格审查。加大夜间执法和巡查力度。
城管执法局
建筑垃圾运输车辆高尖装载、沿途抛撒、轮胎带泥上路和随意倾倒等违法行为的督促查处责任单位，整治初期每周对以上行为的查处不低于100起。
市建委
建筑垃圾“出口”管理协管单位。授权各区（开发区）市容部门行使对建筑工地出土时挖掘机、装载机械的管理。负责追究将垃圾交由无资质车辆运输的投资方责任。
西安市29家具备营运资质的渣土车企业，每个季度违章率排名最高的两至三家将退出营运市场。“谁都不要找人说情，这个情也说不了，这是硬性规定。”这是昨日上午，西安市副市长钱引安在“全市建筑垃圾清运市场秩序综合整治工作动员大会”上讲的话。
西安市各区政府以及市容园林、交警、城管、建委、监察局等部门负责人，渣土车运营企业及600余名司机代表参加了会议。本次会议公布的整治方案及7项措施将给疯狂渣土车戴上“笼头”。
建筑垃圾处置费的收费主体为各区市容局，原则上全额收取，不得减免（确需减免，必须报经市政府审批同意），并统一归到各区财政专户。建筑垃圾处置费实行专款专用，由各区财政按照60%、20%、20%的比例，分别返还各区市容局、交警大队和区城管执法局，专项用于垃圾消纳和建筑垃圾清运秩序管理工作。
措施二 全年每天夜查
整治过程中，将实行专项整治联合检查的长效机制，西安市和各区已组建市容、交警、城管执法三部门参加的联合检查队伍，严密监管全市城区所有出土工地，坚持全年每天夜查，兼顾昼查。各区（开发区）建筑垃圾专项整治联合检查组重点在每日20时至次日6时，对辖区内所有出土工地和建筑垃圾清运车辆进行全面检查。
措施三 每季度淘汰两三家
西安市将推进全市建筑垃圾清运企业规模化经营。今年起，对全市建筑垃圾清运企业进行整合。具体标准：根据车辆违章率（违反交法和市容管理规定），每季度淘汰10%，每年进入10%，两年内达到大规模公司化。并支持优质建筑垃圾清运企业，通过增资扩股、兼并重组等市场化方式，对现存小企业和个体户进行优化组合，并按照全密封的要求改装车辆，统一管理。“目前，全市有资质的营运企业有29家，也就是说，每季度都会有两三家被淘汰。”钱引安说。
对于企业车辆总数在500辆以上的，授予一类企业；企业车辆总数在300辆以上的，授予二类企业；企业车辆总数在200辆以上的，授予三类企业。从2010年起，用3年时间，逐步实现全市建筑垃圾车辆全密封拉运。
措施四 清运渣土采取招投标
在渣土车管理方面，坚持市场化运营方向。市建委负责研究制定建设项目垃圾清运招投标管理办法，对全市建筑垃圾清运业务实行公开招标，三类以上的清运企业方可投标，其中市级重点工程原则上由二类以上清运企业投标。不具备类别的公司（车队）严禁从事建筑垃圾清运业务。
措施五 出土工地提前监管
此次整治中，对于全市出土工地的提前监管将进一步加强。西安市规划局负责，在建设项目取得选址意见书和建设用地规划许可证的同时，将有关信息抄告市渣土办。市渣土办须在第一时间通知并安排项目所在区（开发区）市容、城管、交警部门，督促投资方履行招标手续（未经招标，不得动工），并立即对该项目实行监管和检查。
措施六 二环内限速40公里
今后，将实行建筑垃圾清运车辆、驾驶员在辖区交警大队、市交警支队两级备案制度。建筑垃圾清运车辆按照专用车辆进行管理；驾驶员实行资格准入，驾龄应在5年以上，除持有机动车驾驶证外，必须取得经交警部门考核颁发的专用车辆驾驶证。建筑垃圾清运车辆在市区限速行驶，其中二环路以内（含二环路）限制时速40公里以下，二环路以外限制时速60公里以下，严肃查处超速行为。
措施七 投资方承担连带责任
落实投资方监管责任将进一步落实，并实行连带责任追究。将垃圾交由不具备类别企业运营的，由市建委追究投资方责任，不予办理施工许可证；建筑垃圾清运企业因违法违规行为被处罚的，同时对投资方依法给予处罚。
根据市建委要求，对擅自使用渣土运输单位或使用不达标渣土运输车辆，施工现场未达到建立环境保护、环境卫生管理和检查制度，并做好各项检查记录；或施工作业中产生的渣土未及时清运，未采取防溢漏、防扬尘措施等相关要求，将视情节轻重，对建设、施工、监理等责任单位以及相关责任人员处以责令停工整改、通报批评、行政罚款、或降低企业资质登记或吊销企业资质证书、外地施工企业停止招投标手续或清出西安的相应处罚。
方案评价
整治方案环环紧扣
钱引安说：“整治工作将纳入市政府对各区、各开发区和市级有关部门的2010年度目标考评任务。严肃查处公职人员参与渣土运输业务，收取保护费等违规违法行为。”
钱引安指出，综合整治方案既明确了职能部门对清运企业、建筑工地、渣土车司机的管理责任，又明确了监察部门对管理部门的问责；既有行政效能监察，又有人民群众的监督，环环紧扣，无论哪个环节没有履行好职责，都会受到相应的处理。通过这些政策和措施，渣土车管理再也没有推诿扯皮的空间，谁有什么责任，就会承担什么后果。
高度关注
孙清云、陈宝根高度重视
整治渣土车副市长钱引安挂帅
据介绍，西安市目前建筑垃圾日产生量达8万吨，建筑垃圾清运管理已经成为城市管理的重要内容。然而，目前西安市建筑垃圾清运管理水平与国际化大都市的目标、与老百姓的要求、与先进地区相比还有很大的差距。渣土车肇事时有发生。
西安市委书记孙清云、市长陈宝根等主要领导对“疯狂渣土车”高度重视，分别作出重要批示，要求进一步强化责任、加大力度，营造良好的建筑垃圾清运市场秩序。西安市政府先后在各层面召开座谈会，广泛听取建筑垃圾清运企业和司机代表，市级部门等负责同志的意见和建议，研究制定了政策和措施，决定从今年3月至12月，在全市开展建筑垃圾清运市场秩序的综合整治。市政府专门成立西安市建筑垃圾清运市场秩序综合整治工作领导小组，副市长钱引安担任小组组长。
监督考核
监察局考核相关部门
渣土车违规每周在媒体公布
除了明确职责外，西安市监察局将承担考核职责，通过民意调查、检查任务完成情况，对市级有关部门、各区政府、各开发区管委会整治工作的行政效能监察。从车容不整、违反交规、随意倾倒等方面，分别追究半年工作群众不满意率较高的相关部门责任，其部门主要负责人要在媒体上向群众解释说明。
钱引安副市长强调，综合整治中要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，市渣土办每周在媒体上向社会公布各区违规情况。对工作不力、应付拖拉的责任人、责任单位和市民反映的问题公开曝光，接受市民监督，设立举报热线，接受市民投诉和建议。建筑垃圾清运企业在整治期间，每周违章率排入第1位的，停运3天，全体司机培训学习；实行各清运企业违法违章情况季度排名评比制度。（华商报）
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