会展业具有1:9的强大带动效应，一场展会带来的经济效益、社会效益有目共睹。而会展经济的擎动效应一定程度上得益于政策的引导和支持。

近日，记者了解到，西安市修订出台了《西安市会展业发展专项资金管理办法》，将会展业发展专项资金额度上调为每年1500万元，奖励覆盖面和支持力度也随之扩大，全面支持鼓励各类大中型会展活动项目发展。其中，举办或招徕展览、会议最高可获40万元奖励。

这一扶持政策是基于会展业已成为西安经济社会发展的一个新亮点。近年来，在西安市委市政府的大力支持下，西安会展产业围绕构建区域性国际会展中心战略目标，实现了跨越发展，“十一五”期间，以年均20%的增长速度发展，全市共举办规模以上展会664个，展会成交额4581.6亿元。2012年举办国际会议数量首次跃居全国四强，蝉联“2012年度中国十佳品牌会展城市”殊荣，跻身全国二线会展城市前列。

随着西安会展经济持续增长，服务体系逐步完善，平台效应集中释放，会展业已成为西安建设国际化大都市的新引擎和新经济增长点。而为进一步加快会展产业的发展，西安修订出台新办法加大奖励力度，全面支持鼓励西安会展业迈上新征程，进一步提升会展业的辐射力，发挥会展经济四两拨千斤的撬动作用，创造西安会展业的新辉煌。

会展经济强势增长——综合实力提升 聚集效应凸显

“2012年共举办规模以上展会160个，参展商25.6 万人次，专业观众27.2万人次，新增就业岗位3.9万个，展会成交额1104亿元，2013年上半年全市共举办有规模会展活动87个，参展商13.92万人次，专业观众14.79万人次，普通观众314.94万人次，新增就业岗位21315个，展会成交额600.3亿元，创造社会综合经济效益50.46亿元。会展业在现代服务业中的比重日益增大。”西安市会展业发展办公室党组书记、常务副主任汪涛说。从2000年以前每年举办30—40个，发展到目前的年均160个，西安单体展会逐渐专业化，层次逐步提高，规模从地方性小型展销会发展到有影响的全国性大型博览会，内容从土特产、工业品、服装等发展到装备制造、高新技术、文化旅游等50多个领域，并形成了“专业展会品质明显提升、消费类展会日益活跃、会议产业异军突起、会展平台聚集效应逐步形成、节庆活动内容日益丰富”五大特点。

目前，西安曲江国际会展中心、绿地笔克国际会展中心等会展场馆设施完备，配套服务功能齐全，会展平台效应和辐射功能进一步增强。常年开展会展业务的会展专业公司40多家，相关广告、搭建公司为数众多，会展市场主体竞争力和发展潜力日益增强，这既为西安会展产业注入活力，也凸显了西安会展产业的成就。

据了解，近年来，西安紧密依托城市资源、区位和产业优势，围绕构建区域性国际会展中心战略目标，坚持“专业化、市场化、品牌化、国际化”发展方向，不断创新运行机制，培育会展市场，展会规模不断壮大，质量不断提升，品牌影响不断扩大，行业竞争力持续提升，连续多年获得“优秀会展城市”、“最佳会展城市”、“中国十大影响力会展城市”等殊荣，实现了综合实力、规模水平、品质、管理服务水平、平台功能、辐射带动作用、城市知名度“七大提升”的阶段性目标。

随着西安会展综合实力的不断增强，欧亚经济论坛、世界园艺博览会、中国国际通用航空大会、中国国际运输车辆暨特种车辆博览会、中国西部文化产业博览会等国际性、全国性知名会展活动永久落户西安。其中，欧亚经济论坛成为中国西部地区唯一上升到国家战略层面的国际会议，有力地带动了中国国防科技工业制造技术装备采购洽谈会、中国国际教育巡回展等一批全国性知名展会活动在西安巡回举办。提升了一批自主品牌展会的品质和影响，催生了一批具有发展潜力的新兴展会，先后举办了中国东西部合作与投资贸易洽谈会、中国西部国际装备制造业博览会暨中国欧亚国际工业博览会、西安高新技术成果交易会、西部文化产业博览会等会展活动。西安会展业的窗口、平台作用得到充分发挥，区域性会展中心地位逐步凸显，充分发挥了“转方式、调结构”的平台作用。

会展服务体系逐步完善——服务功能提升会展环境优化

西安会展业的快速发展除了基于城市产业优势与辐射功能外，与良好的软服务与优质的硬配套密不可分。其中，软服务主要包括不断创新的管理体系与不断修订的政策支持。

据了解，为支持会展业发展，2009年初西安市政府成立了局级建制的西安市会展业发展办公室，在全国率先构建了职能清晰、协调一致的会展业管理服务体系，组成了“决策机构（市发展会展业领导小组）、行政主管部门（市会展办）、行业自律组织（市会展行业协会）及配套服务机构（市会展业服务中心）”四位一体的协调服务体系，为西安各类会展企业健康有序发展提供有力保障。

同时，不断完善政策服务体系，先后制定了《西安市人民政府关于进一步促进会展业发展的若干意见》、《西安市会展业发展专项资金管理暂行办法》、《西安会展业“十二五”发展规划》，正在积极推进出台《西安市会展业管理条例》等，引导和支持西安会展业取得突破性发展。其中，用于奖励、扶持会展业的专项资金，自2010至2012年共为162个会展项目核拨奖励资金1183万元，受奖励、扶持项目通过使用专项资金，共增加参展商25.92万人次，专业观众27.54万人次，普通观众586.44万人次，就业岗位39690个，成交额1117.8亿元，社会综合经济效益93.96亿元。

尤其是去年以来，随着《西安市人民政府关于进一步加快发展服务业的若干意见》等政策精神的贯彻落实，西安市修订出台了《西安市会展业发展专项资金管理办法》，加大对会展产业发展的支持力度，并释放出西安发展会展业的坚强决心。

为了用好专项资金，市会展办联合《中国会议》杂志社对西安会议产业进行调查，深入会展企业实地调研，借鉴会展业发达城市经验，反复修订完善专项资金管理办法，将会议产业纳入奖励扶持范畴，将单体项目奖励的最高额度从20万元提升到40万元，举办类、招徕类、培育类展会项目的奖励额度均得到大幅提升，同时对申办大型国内外会展活动还可以通过一事一议的办法进行支持。

除政策、资金支持外，西安还重视氛围的营造与人员素质提升。例如，率先在国内提出建立“全国会展城市联盟”的倡议，与成都、重庆、杭州、昆明、海口、贵阳等20多个城市建立了战略合作关系，促进会展业资源共享、信息互通、优势互补；并通过加强会展行业培训服务，提升会展从业人员素质。

至此，西安会展业完整的软服务体系全面形成。而与此齐头并进的则是硬配套的不断提升。历经多年发展，西安已形成曲江国际会展中心、绿地笔克国际会展中心、大唐西市特色功能展览区等会展聚集板块，构建了功能完善、配套设备齐全的会展平台体系，为西安会展业迸发新力量提供承载。

会展平台优势集中释放——加快会展业转型升级步伐 推进形成大会展发展格局

“可以说，西安会展业已充分发挥了经济增长‘加速器’、城市发展‘助推器’、城市形象‘传播器’、劳动就业‘吸纳器’的功能，为国际化大都市建设作出了积极贡献。”汪涛说，目前，西安会展产业正在实施大园区聚集、大集团运作、大项目带动“三大战略”，推动会展业跨越式发展，促进欧亚经济论坛务实发展，全面提升西安会展业的综合竞争力和可持续发展能力。

毋庸置疑，西安会展优势已逐渐进入集中兑现释放期。那么，省市共建大西安、加快服务业发展等政策措施的出台，为西安会展业发展确立了怎样的新坐标？

据了解，西安将全力推动欧亚经济论坛转型升级，突出论坛高端化、国际化、专业化品牌特色；做大做强品牌展会，大力引进国内外知名会展公司落户，催生更多国际交流活动开展；整合全市会展场馆、品牌项目和社会资源，促进全市会展资源充分有效利用。同时，按照“引进一批、壮大一批、培育一批、策划一批”的思路，申办举办一批全国性会展活动，嫁接移植一批国际国内知名展会，扶持培育一批潜力大、成长性强的自主品牌展会，联合开发一批各具特色的节庆活动，提升会展产业规模化、集约化、专业化水平，并促进会议产业发展。

此外，强化政府扶持引导，充分发挥专项资金导向作用，延长产业链条，全面提升会展产业的承载力和发展潜力，引导会展业园区化、规模化、聚集化发展，以推动展、会、节、赛、演协同发展，形成产业融合、多元发展的大会展产业格局，早日建成立足大关中、带动大西北、辐射大欧亚的区域性国际会展中心。

本版稿件 记者 张娜 见习记者 刘天鹏 实习生 赵馨怡

1500万用在五个方向

问：1500万专项资金怎么用？

答：（一）对在西安市举办的规模大、质量优、效益好、影响广、辐射带动作用强的展览、会议等会展活动进行奖励；

（二）对符合西安市产业发展方向、具有发展潜力的自主品牌会展活动进行培育、扶持补助；

（三）对申办和招徕的国际性、全国性会展活动支出进行补助；

（四）对宣传推介西安市会展环境及开展资质评审等基础性、保障性公共支出进行补助；

（五）对知名会展公司落户西安市进行税收返还奖励。

举办、招徕展会奖10万至40万

问、最多可以获得奖励多少？

答：新修订的专项资金管理暂行办法中明确提出，除一事一议的项目之外，单个项目最高奖励金额不超过40万。

对西安市会展企业或相关机构按照市场化运作，自行举办且具有一定规模，能带动主导产业发展，具有发展前景的展览按以下标准进行奖励（举办天数应在3天及以上）：

1、标准展位数达到800个（含）至1500个或展览面积达到16000平方米（含）至30000平方米的展览，给予10万元的奖励；

2、标准展位数达到1500个（含）至2500个或展览面积达到30000平方米（含）至50000平方米的展览，给予20万元的奖励；

3、标准展位数达到2500个（含）至3500个或展览面积达到50000平方米（含）至70000平方米的展览，给予30万元的奖励；

4、标准展位数达到3500个（含）以上或展览面积达到70000平方米（含）以上的展会，给予40万元的奖励。

凡引进招徕有一定规模的全国性、国际性专业展会在西安市成功举办的，对招徕单位奖励标准如下：

1、标准展位数达到1000个（含）至1500个或展览面积达到20000平方米（含）至30000平方米的展览，给予10万元的奖励；

2、标准展位数达到1500个（含）至2500个或展览面积达到30000平方米（含）至50000平方米的展览，给予25万元的奖励；

3、标准展位数达到2500个（含）至3500个或展览面积达到50000平方米（含）至70000平方米的展览，给予35万元的奖励；

4、标准展位数达到3500个（含）以上或展览面积达到70000平方米（含）以上的展会，给予40万元的奖励。

为引进的会展公司返还税收

问：新办法传递出哪些新的会展政策信号？

答：一是从重点扶持培育展览项目向展览、会议项目并重过渡。将更加注重会议产业的培育和发展。二是对知名会展公司落户我市进行税收返还奖励。对国内外知名品牌会展公司落户我市、注册设立分公司或合资公司，按从营业年度起的企业所得税市与区县留成部分，第一年给予全额奖励，第二至五年按增量部分给予奖励。三是与国际接轨，在按国际标准展位数量衡量的同时，加入展会面积作为相互参考的衡量标准。四是加强对专项资金申请项目的监督管理和绩效评价。

举办、招徕会议也能获奖励

问、专项资金从今年起增加了对会议类项目的奖励，请问具体标准是什么？

答：为鼓励国内外大中型会议在西安市举办，对于西安市会展企业或相关机构自主举办或引进招徕的具有一定影响力，能为西安市的住宿、餐饮、旅游、交通相关服务行业带来显著综合收益的国际、国内大中型会议给予奖励。

（一）国内大中型会议指由各类部门、行业组织、企业主办的，实际会期达到2天以上的论坛、研讨会、洽谈会、订货会、年会等会议活动。

奖励标准：参会代表人数在500（含）-1000人的，奖励10万元；参会代表人数在1000（含）-1500人的，奖励20万元；参会代表人数在1500（含）-2000人的，奖励30万元；参会代表人数在2000人（含）以上的，奖励40 万元。参会代表中50%以上应为外省、市参会代表。

（二）国际性会议指由各类部门、行业组织、企业主办的，有来自境外5个以上国家（地区）参会人员，实际会期达到2天以上（含2天）的论坛、研讨会、洽谈会、订货会、年会等会议活动。

奖励标准：参会代表人数在300（含）-500人的，奖励10万元。参会代表人数在500（含）-800人的，奖励25万元。参会代表人数在800人（含）以上的，奖励40万元。参会代表中50%以上应为境外参会代表。

申请需提交5大类材料

问：申请专项资金有哪些程序和要求？

答：按规定，会展企业及有关单位在会展活动举办之后，收集整理相关申请资料向西安市会展办提出资金使用申请。

申请专项资金的单位必须提供以下资质证明、材料（有关证照可为复印件）：

（一）企业工商登记营业执照。

（二）企业上一年度的完税凭证或纳税证明。

（三）上一年度的财务报表。

（四）银行出具的信用等级证明。

（五）《会展业发展专项资金申请表》及其他相关材料。包括：1、申请报告；2、展会批准文件；3、展会基本情况、工作方案、宣传广告材料、会刊；4、主承、办单位协议；5、会展场馆场地租赁合同、实际展位平面图；6、展会由多个单位共同主办、承办的，需提供各方协商一致共同推选申请单位的文件；7、展会总结报告 ；8、展位售出**；9、专项资金决算报告及展览会宣传广告、客商邀请接待费用开支的合同、**、刊物、照片等相关证明材料；10、会议项目除以上相关资料外还应提供：承办单位与住宿酒店签订的住宿、餐饮合同以及费用实际结算**，会议通知及会议日程或会议手册，参会人员签到册及花名册（注明境内、境外人员）；11、申请招徕奖励的，还应提供有关招徕方证明的有关资料。12、申报税收返还奖励项目应提供的资料：（1）申请报告；（2）企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开户许可证复印件；（3）企业上年度缴纳营业税、企业所得税等政策规定的税种缴纳凭证复印件；（4）西安市会展企业缴税证明表。

申报奖励指南

1、申请主体：在西安举办或招徕展览、会议等会展活动的会展企业、相关机构均可申请奖励。承办单位必须为在我市登记注册的独立法人单位，所有财务收支都必须纳入我市承办单位的账户统一管理，每个会展项目只能由一个承办单位申请。

2、奖励程序：市会展办对符合补助或奖励条件的申请单位进行审核，市财政局对审核结果进行复核并将结果通过西安会展网和市财政局网站向社会公示，公示期不少于7天。公示期满无异议的，市财政局按规定拨付资金。各申请会展专项资金补助或奖励的单位应于每年11月底前向市会展办提交下年度会展计划和会展专项资金申请项目。

3、申报时间：年度会展业发展专项资金分为上半年、下半年两次申报，各申报单位于当年3月31日前申报在上年度10月1日至当年3月31日之间举办会展活动；当年9月30日前申报在当年4月1日至年9月30日之间举办的展会和会议。

4、表格下载网址：西安会展网xahzw.xa.gov.cn/

5、联系方式：李先生 电话：029—86787157 张女士 电话：029—87279717（西安日报）