陈某承认“吃低保”都是熟人帮忙的 记者赵雄韬摄

申办档案中保存着当初王某的申请材料

　　在一份“吃低保”申请原材料中，丈夫自称是单位超编人员，每月只发300元生活费，妻子原单位破产无收入，儿子大学毕业在家复习准备考研，3口之家凭这300元度日。

　　2009年10月初，经社区评议并上报，同年11月份开始，根据国家有关规定，这3口之家开始享受着城市居民最低生活保障。

　　城市居民最低生活保障制度所保障的对象，是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城市居民，就西安市而言，最低生活保障标准目前是人均收入349元。然而，在西安市东郊灞桥区红旗街办联盟社区发生了一桩怪事：一个月至少收入3000元的城市家庭却在享受着低保待遇。

　　居民举报

　　月收入超3000元的还吃低保

　　4月7日，灞桥区市民郑某反映说：自己是联盟社区半坡居委会居民，同在一个社区的居民陈某本不够资格“吃低保”，但是，从去年下半年开始人家就吃上了。“像他这样的都能吃（低保），我就为啥不行？”郑某愤愤不平地说，居民陈某家庭原来申请的材料曾见过，陈谎称是单位的编外职工，每个月只拿300元工资，但他明明是个正式工人，每个月收入都在2000多元钱，还不要说他媳妇和儿子都找到工作了。陈某和妻子、儿子一家3口月收入至少在3000元，根本不符合国家“吃低保”资格。

　　在随后的记者调查中发现，灞桥红旗街办、联盟社区及半坡居委会等单位和部门，也的确接到此举报，而被举报的陈某一家3口的确正在享受着城市居民最低生活保障待遇。

　　记者调查

　　丈夫每月工资要缴“个税”

　　在西安市纺织公园，职工们几乎都认识陈某，“他是我们单位的正式职工，工龄都快有30年啦，人很好。”

　　西安市纺织公园办公室主任胡军利明确答复，陈某是本单位正式在编职工，是公园门卫组的成员。而本单位是差额性事业单位，工资分两部分，政府财政补贴一部分，公园市场化运营挣一些。

　　在该单位发放的职工工资表中，记者发现陈某每个月收入都在2000元左右。其中，今年3月份工资（包括岗位工资、薪级、地区补助等多项）应发金额2206元，但除扣掉缴纳个人所得税以及其他房费、水电费外，实际发放工资1837.67元。

　　“这项工资是由政府财政发放的，不算绩效工资。”该单位工作人员说，市场化经营，有时经济效益好时还可发放数百元不等的绩效工资。

　　而在该单位今年4月份发放的工资表中，陈某应发2206元，扣除缴纳的个人所得税等后，实发到手工资是1809.57元。连续几个月，他的一项工资最少都在1800元，还不算入其绩效工资。

　　耐人寻味

　　书面申请材料和事实不符

　　从4月8日开始，记者就此事到灞桥区红旗街办、联盟社区、半坡居委会和西安市纺织公园等单位采访调查。

　　事实是：2009年9月底，陈某的妻子王某给联盟社区领导写出书面申请，之后，通过社区居委会民主评议，书面材料逐级上报，从当年11月开始，49岁的王某、50岁的丈夫陈某及儿子，这个3口之家就享受着每月每户200元的最低生活保障待遇。

　　王某的书面申请材料中，对自己下岗无工作和儿子待业等情况陈述基本属实，但对于其丈夫情况描述与事实出入很大：“爱人陈某，男，现年50岁，是纺织公园一名职工，因单位效益不好，人员超编在家待岗，每月只给叁佰元的生活费。因患有多年腰痛病，又不能从事第二职业工作，也没有其它经济收入。”

　　除此“书面申请”材料外，档案里还有两份证明材料：社区居委会民主评议证明和陈某所在单位“证明”。

　　其中，联盟社区居委会民主评议证明是：“经我社区居委会张榜公示，邻里走访，入户调查，2009年10月2日，我社区召开民主评议同意，王某享受低保”，而该证明描述申请人陈某情况是“单位超编人员，每月只发300元生活费”。

　　而事实是，除了陈某个人每月工资至少1800元外，他也承认妻子王某和大学毕业的儿子最近都找到了工作，两个人最少每月600元，儿子有时一个月也拿到上千元。这样，他这个3口之家每个月至少收入3000元以上。

　　那么，根据国家及省和西安市有关规定，他们显然不是城市低保救济的对象，却成了“吃低保”对象。更重要的一个原因是来自材料里的一份非常重要的“证明”。但随着记者采访调查深入，这个“证明”却更耐人寻味。

　　单位表态

　　我们没在证明材料上盖公章

　　眼前关键性的这份“证明”是手写在一张红色信笺上的，内容如下：兹有我单位陈某属超编待岗人员，故每月只发三百元生活费，特此证明。证明落款署名是“西安市纺织公园”，并盖有“西安市纺织公园办公室”字样的红色印章。

　　4月9日，就此证明，西安市纺织公园有关负责人说，他们对外公章是“西安市纺织公园”，对内一般使用“办公室”印章，职工陈某申请低保，显然应使用对外公章；另外，仔细辨别申请材料上的公章，并非是本单位办公室近年来一直使用的公章。“反正，我们办公室没有给他在证明材料上盖过章，我们盖章都有严格规定，必须进行登记的。”该单位有关负责人说，至于陈某申请材料上公章从哪里来的，他们不得而知，“不过，他们家生活也的确很困难的，现在一家3口还住在单位20多平米的公房里。”记者调查发现确实如此。