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董军(前排左二)在纺织城视察工作 |
新规划的出炉、新项目的接踵而至，纺织城地区发生着翻天覆地的变化，一个集宜居、生态、商贸于一体的东部新城已初露端倪，曾经的工业基地如何实现华丽转身，如何凤凰涅槃？本报记者专访西安市委常委、常务副市长、纺织城综合领导发展小组组长董军，为人们揭开纺织城将如何走向东部新城的未来之路。
■2009年：起步之年收获丰硕
记者：2007年10月，西安市委、市政府正式提出全面振兴纺织城地区后，纺织新城的规划历经专家研究、市民热议，一个崭新的规划最终出炉，从2009年，纺织城地区综合发展正式起步，短短一年，取得了哪些进展？
董军：在西安市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关注支持下，确定了纺织城综合发展区的范围和定位。纺织城综合发展区由旧城核心区和周边辐射区组成，总面积37平方公里，其四至范围为：南以绕城高速浐河桥为界，北以华清路为界，东以西康铁路为界，西以咸宁路以北东三环为界、咸宁路以南以浐河为界，现总人口约16万；其中旧城核心区北至纺北路，南至咸宁路东延伸路，西至半坡路，东至纺织城东侧建成区，面积5.3平方公里，是西安市灞桥区政治、经济、文化中心。
在市、区的统一安排部署下，通过实施旧城改造，优化投资环境，转变经济发展方式，调整产业结构，加大城市基础设施建设力度等措施推进纺织城地区综合发展。2009年，按照中央“保增长、保民生、保稳定”的要求，我们把纺织城建设成为老工业基地综合改造示范区暨城郊发展样板区的目标，不断拓宽思路，凝聚人心，强化责任，全力推进，圆满完成了年初确定的各项目标任务，2009年共完成投资34亿元，完成年计划的115%，共引进项目14个（其中亿元以上项目11个），总部经济体4个，完成年计划的100%，实际利用内资9.7亿元，外资2900万美元，完成年计划的115%；实现城市建设投资5.44亿元，新增就业岗位2000个，储备土地2970亩，融资6.78亿元，均超额完成年初目标任务。
记者：作为新成立的纺织城综合发展区，其机构设置和相关规划是否已经完成？
董军：市纺织城地区综合发展办公室成立以来，十分重视加强领导班子和干部队伍建设，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，深入学习实践科学发展观活动，坚持以科学的理论武装头脑，着力提高领导班子的领导水平和执政能力，着力提高干部队伍整体素质和依法行政水平，有力地促进了各项工作的顺利开展。目前，已经完成了办公室机构建设。完成办公室人员招聘，并将区招商二局、规划协作办、工程管理与招投标办整建制撤销，将其人员划归我办，制定了办公室内部绩效考核实施办法、三定方案等，与各部门签订了目标考核责任书。完成全办人员的薪酬方案，通过高低有别、合理分配的酬劳机制，进一步用好人才，不断增强综合发展工作的原动力；二是积极运作开发建设公司，开发建设公司已经得到市政府批复，初步框架基本搭建起来，相关人员正在招聘。目前，办公室下设七个部门、两个园区、一个开发建设公司，51名工作人员。
我们发挥规划引领作用，高标准、高起点地编制城市建设的发展规划。目前，已经完成了纺织城综合发展区总体策划方案。完成了纺织城综合发展区道路、雨水、污水、自来水等市政基础设施规划。完成了堡子村商圈控制性详规和半坡博物馆周边综合整治修建性详规的编制。完成了东三环（纺织城综合发展规划范围内）沿线修建性详规和城市景观规划编制工作，完成了纺织城综合发展区规划模拟沙盘和4D展厅工作。
■2010年：大项目纷纷落户纺织城
记者：2010年是纺织城地区综合发展大跨越的关键之年，纺织城地区又将有哪些重要项目推出呢？
董军：按照纺织城地区综合发展“一年打基础、两年上台阶、三年见成效、五年大跨越”的目标，今年我们策划包装项目91个，总投资225.38亿元，其中在建项目79个，总投资199.28亿元，2010年计划投资78.83亿元。纺织城综合发展区将成了西安市继浐灞生态园区、国际港务区建设之后的在西安城东地区参考开发区模式建设的又一城市新区，是关中-天水经济区和中国西三角经济圈的重要发展核心之一。
记者：在今年的西洽会上，纺织城的招商投资进展如何呢？
董军：纺织城以其独特的优势，备受社会关注。招商项目进展顺利，仅在第十四届西洽会上，共签约招商引资项目35个，总投资额约300.98亿元人民币，其中商贸类项目9个，总投资额约140.2亿元；房地产项目14个，总投资额约122.33亿元；交通类项目1个，总投资额约2.3亿元；城建类项目2个，总投资额约9.9亿元；工业类项目9个，总投资31.95亿元。在35个项目中，纺织城综合发展区签约项目10个，总投资额约165.7亿元，其中与中铁置业集团有限公司成功签下“纺织城核心区综合改造”项目，总投资达100亿元，是纺织城已签约10项目中最大的项目；与北京经开投资公司合作的北京经开西安新兴（光谷）产业园项目总投资20亿元，项目位于纺织产业园区内，占地约1500亩，包括产业研发、企业总部、新兴产业、商业办公及其他相关配套服务的综合体。
记者：5月18日纺织城集中开工39个项目，这对纺织城发展有着怎样的意义？
董军：5月18日，西安纺织集团新厂区等39个项目的集中开建，标志着纺织城地区综合发展进入实质性阶段。39个项目总投资138亿元，涵盖基础设施、房地产、工业商贸和棚户区、城中村改造等方面，今年计划完成投资55亿元，总占地面积2630亩，总建筑面积达380万平方米，新建、改建、扩建道路总长度约25公里。 在此次开工中，众多项目深受群众关注，对增加就业、改善居住环境等方面都有着重要意义。比如，新开工的西安现代纺织产业园内，建成后将形成30万锭的大型纺织品生产基地，能解决7000至8000人就业问题。灞桥滨河湿地生态公园二期也将于明年5月1日向百姓免费开放，建成后，人们可以在这里欣赏橡胶坝、风土博物馆、酒吧街、湿地野生动植物等景观。
■未来：宜居、宜业、宜商的东部新城
记者：纺织城招商投资进展顺利，在未来几年内，纺织城如何实现“华丽转身”？
董军：一年来，我们坚持“一业变多业、老城变新城、下岗再就业”的发展思路，加大实施项目带动战略，着力调整产业结构，转变经济发展方式，全面提高城市建设水平，加快纺织等传统产业的提升改造，大力引进商贸、文化、旅游、房地产、先进制造业等，使纺织城综合发展区成为西安城东新的经济增长点。未来5至8年，是纺织城综合发展区提速发展的关键时期，全区将投巨资1100亿元，全面启动76个建设项目，强力推进纺织城老城区、浐灞河滨水生态住宅带、西安现代纺织产业园区三大板块建设，大气魄、大手笔打造西安东部新城，倾力实现纺织老城华丽转身。
在推进西安不断向国际化迈进的过程中，未来人们将看到一个更具活力的宜居、宜业、宜商的城市新区，和西安的其他新区一样，未来的纺织城也会以其独特的人文地理优势缔造新的辉煌。本报记者 周艳涛（华商报）
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