方案二：武功县、周至县、扶风县、眉县、乾县5个县全部划入杨凌
昨日召开的杨凌次核心城市发展战略研讨会上传出消息，杨凌撤区设市，有把武功县、周至县、扶风县、眉县、乾县5个县全部划入杨凌的设想。
专家提出两套调整方案
昨日的研讨会由杨凌示范区管委会、陕西省关中—天水经济区发展规划实施工作领导小组办公室共同主办。科技部、农业部、教育部、国务院发展研究中心、国家发改委宏观经济研究院等有关负责人和我省发改委、科技厅、民政厅、旅游局等有关厅局负责人参加论证。
杨凌示范区管委会副主任冷劲松介绍，《关中—天水经济区发展规划》明确要求以西安国际化大都市为中心，把杨凌建成与宝鸡、铜川、渭南、商洛、天水等城市并列的六个次核心城市之一。为加快杨凌次核心城市建设，去年年底，杨凌示范区管委会委托有关机构完成了“杨凌城市与区域发展战略总体策划方案”。这次会议，就是论证这一方案，年底前预计将完成规划编制工作。
昨日，负责方案的专家针对杨凌示范区撤区设市，提出了两个方案：一是把武功县，扶风县，周至县青化乡、哑柏镇，眉县青化乡划归杨凌;另一个是把武功县、周至县、扶风县、眉县、乾县5个县全部划入杨凌，在杨凌示范区推行“区市合一”和“统筹管理”。
专家更偏向于第二个方案，这位专家说：“这样不仅可在更大范围内实现农业科技示范与推广，还可整合周边县旅游资源，推动关中旅游发展，走农业科技带动、旅游发展带动的双轮驱动发展模式。”
杨凌定位建中国农业硅谷
策划方案将杨凌定位为“国家现代田园创新城市”，建中国农业硅谷、现代田园城市，打造“绿叶般田园城市形态”，勾画出“村在田园中，城在森林中，人在公园中”的城市图景。
“绿叶般田园城市形态”，是指以杨凌大道为城市发展轴，两侧的街道和不同的城市功能区组成叶脉跟叶子。
在杨凌规划出一个城市发展核心区域，同时规划行政中心、商业中心、会展中心、商务中心，以及涉农产业发展区、国际交流合作区、西部总部休闲区、农耕文化休闲区。
除发展全国现代农业高技术产业基地、国家农业装备制造业基地、区域性现代农业产业基地、区域现代服务业产业基地外，还将发展区域性文化休闲旅游基地，依托杨凌现有的旅游资源、田园风光，发展历史文化旅游、生态休闲旅游，打造具有关中地区特色的文化与休闲旅游目的地，使杨凌成为“中国农耕文明旅游朝圣地”，“西北最具影响力的乡村旅游区”，“关中旅游集散目的地”。
杨凌设市需经国务院批准
如果真的把周至并入杨凌，居民的户口是否也要更改?地图是否也要更改?撤区设市究竟需要哪些流程?
昨日，省民政厅区划地名处处长李虎平说：“杨凌设市需要国务院批准才行，要由地方上报到省政府，在得到省政府同意后，由省政府上报国务院。国务院会让民政部拿出对杨凌设市的具体意见，最后由国务院进行批复，并下发文件。”
李虎平称，国务院对设市控制得比较严，因为牵涉到行政机构变更问题、土地问题、当地百姓是否满意等问题，还必须立足于是否有利于当地发展;“例如北京把四个区合并成两个区还好办一些，地方上想新设一个市就会控制得比较严。因为合并两个区可以精简机构，新设市涉及的问题很多。”
到2020年，杨凌建成区人口将达到30万
昨日，杨凌示范区党工委书记张光强介绍，到2020年，杨凌城市建成区人口将达到30万，面积达到35平方公里以上，成为西安国际化大都市圈的重要组成部分。
“目前我省已经启动杨凌设市工作，杨凌要推动行政区划调整、城市化进程，要把杨凌建成国内一流、世界知名的农业科技创新型城市和最佳宜居的现代化中等城市。”张光强称，高起点、高标准做好杨凌次核心城市建设规划;为进一步完善策划方案，这次邀请各位领导和知名专家对杨凌示范区未来的发展和城市建设出谋划策，“我们相信，经过大家的研讨论证和建言献策，一定能够形成一个符合杨凌实际，具有鲜明特色的策划报告，推进杨凌次核心城市的建设。”
专家拍砖
应把杨凌建成“国家农业创新城市”
今年6月，省委、省政府提出，启动杨凌设市工作。昨天会议上的“杨凌次核心城市策划报告”，是杨凌示范区正式绘出的“一纸蓝图”。与会者从不同角度提出了完善方案的意见。
拍出第一砖的是省社科院区域发展咨询中心主任张宝通，他说：“杨凌本来就是田园都市，方案为什么不把农产品加工业单列出来呢?人人都要吃饭，杨凌要重点发展涉农产业、涉农工业、涉农服务业、涉农金融业和保险业，一定要紧抓农业。”
对于方案中提出的发展旅游，他直截了当地说：“杨凌要想让旅游成为主导产业之一、成为旅游集散地，是不可能的。”
西安丝路城市发展研究院院长范少言说：“这份方案没有提到杨凌发展目前存在的问题，也没有着重研究如何与西安发展相结合。”
科技部火炬中心巡视员马彦民称，杨凌发展还是应该定位在农业上，建议还是把杨凌建成“国家农业创新城市”，或者“世界一流农业创新城市”，在国家支持下，完全有可能建成这样的城市;此外，方案还是要考虑长远一些，对全球的农业发展要有预测、有研究。
专家建议
杨凌应该更名为邰城市
“杨凌是把杨陵改成了杨凌，设市后，建议考虑改成邰城市。”西安建筑科技大学教授吕仁义称，杨凌是东方农耕文明的发源地，我国历史上最早的农官后稷的封地就叫邰城，建议杨凌设市后改成邰城市。
对此，杨凌示范区管委会副主任冷劲松表示并不赞同。
冷劲松介绍，杨凌原名杨陵，因境内有隋代开国皇帝杨坚的陵墓而得名，成立杨凌农业高新技术产业示范区时，杨陵更名为杨凌，凌与陵同音，“凌”也有凌云壮志的意思，并且杨凌这一名称，已有了知名度和品牌优势;如果再更名，大家认同起来恐怕需要一个很长的过程。
本组稿件由本报记者王晓亮 采写
(华商网-华商报)
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