东方IC供图

6月1日西安出台楼市调控“16条”政策，时间已有半年。为保持楼市健康发展，近日市政府再次出台6条新政，在保障性住房建设、信贷、税收、市场监管等6个方面提出具体措施。有关部门负责人表示，新政是“限贷”，而不是“限购”。

是“限贷”而不是“限购”

据市房管局相关负责人介绍，根据市政府近日出台的《关于贯彻落实国发[2010]10号文件有关问题的通知》要求，我市将严格执行差别化住房信贷政策。

商业性个人住房贷款应依据拟购房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。“就是孩子名下有房产，那也算是家庭的一套房。”该负责人强调。

“新政提高了房贷准入门槛，但并不限制外地人在西安购房，是限贷而不限购。西安暂时不会推出‘限购令’。”该负责人说。

新出台的调控措施要求，国土部门要加大保障性住房土地供应，确保保障性住房建设用地不低于全市住房用地供应总量的30%。

同时，各相关部门要严格按照《西安市人民政府关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》的要求，确保在新出让或划拨土地的经济适用住房项目、普通商品房项目和棚户区改造项目中，廉租住房的配建比例分别不低于15%、5%和30%。

违法企业暂不允许新购置土地

“我们将在年底前对房地产市场做一次全面检查，加强预售、销售合同备案等方面的监管，对在房屋销售过程中出现的违法违规行为也要进行严厉查处。”该负责人表示。

据介绍，新规要求各部门要继续加强商品房预售管理、后期监管和商品住房价格管理，提高预售许可门槛，切实落实“一价清”、“明码标价”制度。对房地产开发企业闲置土地、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规行，继续加大曝光和处罚力度。

同时，我市将进一步加强房地产税收管理和征收，开展土地增值税征管情况的监督和检查，重点对涨幅过快或定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行土地增值税的清算和稽查，利用房地产价格评估等手段强化税收征管，严肃查处偷、逃税等违法行为。

对有违法违规记录的开发企业，暂不允许新购置土地。

相关解释

西安楼市“限贷令”

据了解，从10月份开始，西安各商业银行就已经暂停发放本地居民家庭购买第三套及以上住房贷款；并暂停发放非本地居民家庭购买第二套以上住房贷款。

对购买首套商品住房的家庭，要求贷款首付款比例不得低于30%；对购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍。

专家观点

西安不具备出台“限购令”条件

自今年5月1日北京实施“限购令”以来，全国多个城市纷纷效仿，特别是最近两个月来尤甚。面对风起云涌的房价，西安到底该不该出台“限购令”，一时间成为广大市民关注的焦点。

对此，西安房地产管理部门的相关人士及有关专家昨天在接受记者采访时表示，西安目前不具备出台此类政策的背景条件。

据房地产管理部门人士介绍，出台“限购令”的前提条件是“房价过高、上涨过快、供应紧张”，只有这样的城市才在国家楼市调控政策的范畴之内，例如北京、上海、深圳、厦门、福建、宁波等城市。

今年以来，西安楼市始终保持稳定发展态势，房价总体趋稳，虽有起伏，但波动不大。与同等省会城市武汉、成都、重庆等地区相比，房价适中，甚至处于“洼地”。同时商品房供应量充足，基本可满足市民刚性需求。从目前来看，西安对楼市的调控政策，是“限贷”，而非“限购”。

陕西房地产研究会会长王圣学教授在接受记者采访时也认为，今年西安住宅价格虽有波动，但一直在可控范围之内，总体上保持着平稳发展的态势。虽然三季度房价增长速度过快，但绝对数字不算太大，还没有到马上出台限购政策的程度。同时，政府用于开发商品房和保障性住房的储备用地充足，住房供应量一直有保证。对此，他判断政府不会出台“限购令”。

昨日记者从西安房地产信息网数据研究中心获悉，11月西安楼市销售量再创新高，环比10月上涨10.97%，同比上年同期增长12.48%，创下年度新高。当月住宅均价达到了6504元/平方米，环比回落0.58%。

上月出现“恐慌性”购房

西安房地产信息网数据研究中心统计数据显示：11月份西安商品房成交面积172万平方米，再创2010年以来月度销售量新高。

据专家介绍，从第3季度开始，西安楼市成交量逐步回暖，而房价在数次调控中并未应声而降，反而出现持续增长之势，推动了购房者入市的速度。此外，在11月关于CPI上涨的信息引发多数市民对货币贬值预期加剧的心理影响，在房价下降无望，而货币贬值预期加剧的双重因素挤压下，部分购房者为了财产的保值和增值更加急迫地入场，11月西安楼市呈现了一定程度的“恐慌性”购房。

房价整体回落可能性较小

月度数据统计显示，11月西安市普通住宅成交价格为6504元/平方米，环比下滑0.58%。

在房价高位运行的情势下，11月高端住宅项目成交量回落明显，而中低价位房源更受市场追捧，从交易结构上拉低了当月的房价水平。

但西安房地产信息网数据研究中心从市场各楼盘的对外售价政策走向来看，众多楼盘普遍采取的方式是提高售价后再进行打折促销，“明降暗升”，这是11月楼盘市场的普遍特征。

根据西安房地产信息网数据研究中心对10月最后一周即47周全市在售住宅报价统计来看，达到6873元/平方米，较46周增长2.26%。专家表示，随着政策调控的深入，西安房价仍将表现为相对走稳的态势，但整体回落的可能相对较小。

房价监测

上月西安住房均价6504元/平方米

价格环比回落0.58% 中低价位房源更受追捧

本组稿件由记者 赵辉采写（西安晚报）