加强保障性住房建设；通过政府投资、重大项目建设和产业发展带动就业；增加低收入群众、离退休职工及相关群体的生活补贴，以减轻物价上涨对群众带来的影响；提高城镇居民基本医疗保险、新农合住院费用报销比例和门诊报销范围和比例。记者从24日召开的陕西省发展和改革工作会议上获悉，我省明年将围绕科学发展、富民强省主题，着力保障和改善民生。

住房

加强保障性住房建设

新建廉租房5.54万套

在24日召开的陕西省发展和改革工作会议上，省发改委有关负责人表示，在加强保障性住房建设方面，将新建廉租房5.54万套、公共租赁住房14.1万套、棚户区改造14万套、农村危房改造7万户。同时继续实施中小学校舍安全工程和“蛋奶工程”等。

启动实施《陕南山区移民搬迁安置总体规划》和《白于山扶贫移民搬迁规划》，帮助更多山区群众改善生活水平和质量。

另外，我省将由重点扶持贫困县转向扶持贫困村户，逐步减少直至消除贫困县。

鼓励农民就近转移就业

城镇就业人数新增33万

省发改委有关负责人表示，我省明年将新增城镇就业33万人。国家对就业问题高度重视，我省大中专毕业生多，矛盾更加突出。我省将通过大力发展服务业和中小企业创造新的岗位，加大农民转移转化力度，同时做好技能培训，拓宽就业渠道，为创造就业创造良好条件。

我省明年将通过政府投资、重大项目建设和产业发展带动就业，进一步提高应届高校毕业生就业率。引导村民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。

物价

减轻物价上涨影响

低收入群众生活补贴增加

在明年的经济工作中，我省将着力抓好粮油、蔬菜等居民生活必需品供给，继续实行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市县长负责制，加大重要商品的储存、储备和投放，确保市场供应和价格基本稳定。

同时，为减轻物价上涨对群众带来的影响，我省将增加低收入群众、离退休职工及相关群体的生活补贴，增加对高校学生食堂的补助。

我省将对恶意囤积、趁机涨价的生产、流通企业和不法商贩从严查处，同时严厉查处捏造虚假信息、恶意炒作、制造恐慌等行为。做好原油、成品油、天然气的应急调度等，保证煤炭、石油、粮食、化肥和农副产品等重点物资的运输需要。

我省将制定养老服务体系建设规划和相关政策措施，加强基层就业和社会保障服务设施建设，进一步提高城镇居民基本医疗保险、新农合住院费用报销比例和门诊报销范围和比例。

投资

430个省级重点项目

年度投资达2300亿元

我省明年将继续保持投资较快增长，目前初步安排省级重点项目430个，其中新开工项目有50个，年度投资达2300亿元。

今年前11个月，我省423个省级重点项目完成投资1924亿元，占年度计划的92.5%，其中战略性新兴产业、高技术产业化、重大交通基础设施、先进制造业等领域56个项目超额完成年度投资任务。铁路、高速公路建设规模分别达到2200公里、2000公里，建成里程分别达到1000公里和640公里。

据了解，我省明年将继续增加各级财政资金投入，推动民生工程、基础设施、节能减排等项目建设。目前初步安排省级重点项目430个，其中续建项目190个，新开工项目有50个，年度投资达2300亿元，增加了220亿元。

我省明年经济指标已经确定，其中全社会固定资产净增2000亿元，进出口总额增长25%。

据了解，今年1~11月，我省城镇固定资产投资完成7729.33亿元，同比增长32.5%，预计全年全社会固定资产投资将完成8500亿元，增长30%。随着西部大开发战略的深入实施、民间投资的进一步激活、一批重大项目的相继开工等，这些因素都有利投资稳定增长。

省发改委有关负责人表示，考虑到土地、环境、节能减排的约束，特别是国家要求即使进入“十二五”规划的项目，也要按照国家规范有序推进，完成投资净增量2000亿元的任务，需要全省付出艰苦的努力。

消费

社会消费品零售

总额增长19%

近年来，我省消费增速一直保持在19%左右。

明年国家扩大内需、增加居民收入、鼓励农民进城等，这都有利于扩大消费。社会消费品零售总额增长安排19%，主要是考虑到短期内较大幅度提高消费增速还受限于居民收入水平较低，通信、汽车等消费增速放缓，房地产受国家调控制约等，而在实际执行中将尽可能地超过。

本组稿件由记者雷县鸿采写（西安晚报）