在钟楼附近的机场大巴售票处，“黑车”司机正背对着售票口招揽生意。

“黑车”司机正在“游说”乘客赶紧上自己的车，不然就会误机。

你敢相信，这一排人都是“黑车”司机吗？

随着经济社会的发展和城市化进程的逐步加快，城市膨胀迅速，新兴居民小区向城区边缘蔓延，不仅增加了交通运输的难度，也带来了城市交通的“最后一公里”难题。而西安这座以“国际化大都市”为目标的城市，交通问题更屡为市民、游客所诟病。

今天（7月14日）起，西部网推出关注城市交通“最后一公里”系列报道，以期通过深入的调查、采访，直剖这一城市病灶，促进这些顽疾的有效解决。

西部网讯（记者 周到） 说起停留在西安钟楼附近去往机场的“黑车”，相信许多有过从这里坐车去机场的人都深有感触，究竟是需求太旺盛？还是监管难度大？又或者是制度有问题？近段时间，西部网记者连续蹲点西安钟楼“黑车”聚集地，用所见所闻记录这里的真实样态。在西部网等媒体的多次反映下，今天（7月14日），西大街管委会的相关负责人告诉记者，已经出台有关政策，再次整治钟楼附近的“黑车”，这个问题一定会得到有效解决。对于这次的整治效果，我们也希望能够得偿所愿。

钟楼“黑车”猖狂多年 时间来不及成为“口头禅”

“时间来不及了，只能拼车，不信你试试……”这些话几乎已经成为黑车司机的标准语录，而这样的话对于许多外地乘客来说简直是“杀手锏”，许多不知情的乘客只能无奈地选择黑车去往机场，而当真正到达机场之后许多人才会恍然大悟，时间对于他们来说绝对是绰绰有余。

许多人可能会问，多年来这样的事情并不是没有引起关注，甚至一度也曾成为社会热点话题，相关部门也曾出台过一系列措施，可为什么就不能根治呢？

记者连续多日观察发现，之前停黑车的地方已经没有太多车辆。然而，在机场大巴的售票点附近，却聚集了很多不明身份的人。他们不卖票，而是手持对讲机，看似在维持秩序，实则不停地游说乘客不要坐大巴，理由基本都是时间来不及。有些不知情的乘客还会略带感谢地跟随黑车司机一道来到黑车的乘车处，殊不知自己已经掉进了黑车司机们的“陷阱”当中。

“现在是10点，你要是1点半以前的飞机坐大巴绝对赶不上了。”这样的谎言对于经常去机场的人来说简直是“不可理喻”，因为正常情况下从钟楼乘坐机场大巴去机场只需要40分钟左右，如果遇上堵车最多也就是1个小时出头，10点钟乘坐大巴去机场，时间不仅没有来不及，反而会有些早。

可就是这样极为荒唐的理由仍然可以骗到许多不知情的乘客。

6部门联合执法效果甚微 这事到底谁说了算？

记者了解到，针对钟楼区机场的黑车问题，在去年已经引起了相关部门的注意，也曾出台了专项整治办法，并由西安市出租车管理处、区交管站、交警莲湖西大街中队、区城管执法局西大街执法中队、北院门派出所、西大街管委会办公室等多部门联合参与钟楼附近的“黑车”整治工作。

这样的阵容咋一看会觉得很庞大，许多人可能会觉得应该可以得到有效解决问题了。从7月5日开始，记者连续一周走访发现，在钟楼机场大巴附近的黑车司机几乎一直存在，相关部门的联合整治并没有看到实质的效果。

7月5日，记者随即拨打了88624903西安市出租车管理处稽查科的电话，在反映了钟楼机场大巴附近黑车猖獗的问题后，一位工作人员表示，此项工作已经交由莲湖区具体负责，可以拨打84273631具体询问。

随后记者拨通了这个电话，接电话的工作人员却说，最近属于特殊情况，工作人员并没有在现场执勤，让记者可以找现场巡查的人具体联系。

记者随后又拨打了乘车点提示牌上的西安市运管处监督电话（88236954），得到的答复却是此类问题已经交给了出租车管理处全权负责，市运管处已经不负责管理此类问题了。

都说自己管不了 乘客投诉无门

随后记者发现，就在售票点旁边的不远处，确实停着一辆标有稽查字样的车，从外观来看并不能确定是哪个部门。上前询问得知，此车是西安市出租车管理处稽查大队的，工作人员在此处负责维持出租车的秩序，而“黑车”并不在该部门的管理范围，因此就算知道此处黑车泛滥，他们也没有办法。

“我们只能管理出租车，或者有些假冒出租车样式的黑车，而对于眼前这些黑车司机揽客的事情我们确实管不上，也没有这个权利。”该名工作人员说到。

难道就没有牵头部门吗？这样的事情管不住？

对于记者疑问，该名工作人员表示，虽然管理的部门很多，但谁都不愿意做牵头部门,因为所有联合执法的部门谁都没有这样的人力和精力。”在机场大巴旁边其实就有签到处，相关部门每天都会有工作人员过来签到，但有时候确实是流于形式，经常都是一签到人就走了，只有我们全天都派人在这里坚守，但我们也只能管理出租车，所以也没有什么办法。”该工作人员表示。

一边是流于形式的的监管部门、一边是“爱岗敬业”的黑车司机、一边又是毫不知情的普通乘客，如此矛盾又富有戏剧性的画面就这样出现在钟楼机场大巴乘车点的旁边。

媒体监督下已出台政策 效果拭目以待

在西部网和省内其他媒体的关注下，7月14日，西大街管委会联合其他相关5个部门在钟楼机场大巴附近召开了现场协调会，并开展了整治活动，在现场抓获了8个疑似“黑车司机”，目前对这8个人采取留置审查，待调查清楚之后，将会根据具体情况移交相关部门。

西大街管委会有关负责人告诉记者，针对钟楼机场大巴附近黑车猖獗的事情，已经与相关部门进行沟通，将建立常态化严查机制，以本月21日为第一个阶段截止日，在这个阶段之前公安和城管部门将会每天进行巡查，待21日之后再根据严查情况确定今后的长效机制。

在当天的协调会上，还要求西部机场集团需尽快聘请保安，在机场大巴附近维持秩序。另外，现场还将尽快设立用于乘客上车的隔离带，确保乘客在买票之后可以不受干扰直接上车。

对于出台的相关政策，西大街管委会有关负责人表示，6部门联合执法的政策不会改变，如果在此过程中仍有不合理的地方，将随时进行整改。

记者观察：大家都管=大家都不管

我们以前都知道“三个和尚没水喝”的故事，讲的就是大家都依靠着另一个人去打水，而另一个人也是同样的想法，最终搞得大家谁都靠不住，全部没水喝。

而对比钟楼附近去往机场的“黑车”泛滥问题，似乎也在印证着这样的道理。虽然明面上看着是6部门联合执法，但真正行使权力的连一家都没有。试问如果大家都在指着另外一个部门去监管的话，最终的结果只能是谁都不会管，也管不了。

如果管理者告诉你说“这事管不了，我们也很无奈!”那普通老百姓又该求助于谁呢？（西部网）