昨日下午，记者从西安市财政局了解到，今年1-9月，全市地方一般预算收入完成425.54亿元，收入规模超过2012年全年(396.96亿元)，增速达到17%，环比上半年加快0.9个百分点。一般预算支出563.1亿元，增长14.1%，其中民生支出450.95亿元，增长16.4%，占到一般预算支出的80.1%，占比较上年同期提高1.6个百分点。在21个区县和开发区中，收入规模超过25亿元的达到9个，较上年同期增加5个，其中超过30亿元的由上年同期的1个增加到4个。

　　新中国成立65年来，西安财政从“保工资、保运转”的“吃饭型”财政逐步发展为基本满足公共需求的发展型、民生型、效能型财政，而且正在构建现代财政制度的道路上不断迈进。

　　收支规模连续跨越

　　数字最能说明变化。在65年的漫长岁月中，建国之初的1950年和改革开放伊始的1978年无疑是两个重要的时间节点。1950年，西安市财政收入仅有1533万元，1978年增长到6.32亿元，2013年全市地方一般预算收入达501.98亿元，是1950年的3274倍，1978年的79倍。财政支出的增长更为迅速，1950年仅564万元，1978年增长到1.74亿元，2013年全市地方一般预算支出达729.81亿元，是1950年的12940倍，1978年的419倍。

　　近年来，随着西安经济蓬勃发展、经济总量连上台阶，地方财政收支也连续实现跨越。一般预算收入分别于2007年、2010年和2011年突破100亿元、200亿元和300亿元，2013年超过500亿元，达到501.98亿元，提前两年实现“十二五”规划目标。一般预算支出分别于2006年、2008年和2010年突破100亿元、200亿元和300亿元，2013年超过700亿元，达到729.81亿元。

　　民生保障更加有力

　　65年来，随着财政实力的不断增强，西安市财政根据社会发展和市场经济的要求不断优化支出结构，将保障民生和公共服务作为财政支出重点，大幅度增加社会保障、医疗卫生、农业、文教、科技和环保等方面的投入，公共财政职能日益凸显。

　　社会保障发挥着安全网和稳定器的功能。1950年，西安市用于社会保障方面的抚恤和社会福利救济费支出仅有7万元，1978年增加到342万元。1998年，西安市财政开始探索建立健全社会保障机制，覆盖范围和保障水平逐年提高，2013年全市社会保障和就业支出达到77.98亿元，城乡居民均能享受到基本生活、养老、就业等方面的保障。

　　科教文卫事业的发展体现着人们的生活质量。1950年，西安市文教科学卫生事业费支出仅51万元，1978年增加到3990万元，2013年达到192.61亿元，有力地支持了农村学生营养改善计划、文化惠民活动、城乡居民基本医疗保障等工作的开展。

　　建国之初，西安的城市建设十分落后。1950年，全市投入城市维护费131万元，主要解决城区的排水、排污问题。1978年城市维护费增加到1469万元，2013年全市城建支出达到56.95亿元，推进了缓堵保畅、地铁建设、南门与环城南路综合改造等项目的实施，城市面貌日新月异，人居环境不断改善。

　　农业是国民经济的基础。1950年，西安市支持农业的支出还是空白，1978年也仅有1090万元，2013年全市农林水事务支出达到49.94亿元，为新农村建设、扶贫移民搬迁、八水润西安等重点工程提供了资金保障，城乡发展的协调性进一步增强。作者：樊华 侯方志（西安晚报）