5.一些部门的权力运行监督形同虚设

　　备受关注的刘汉等特大黑社会性质组织犯罪案件，刘汉、刘维等5人经一审判处死刑，上诉至二审维持一审判决后，目前正等待最高法的死刑复核结果。

　　十八届四中全会昨日召开，新华社记者近日又回访相关办案人员和多位专家，再度梳理刘汉等人暴力发家、势力壮大、锒铛入狱、走向毁灭的全过程，此案折射出的人们对依法治国的迫切呼唤，发人深省。

　　>>“黑老大”成“特殊公民”，疯狂践踏法律底线

　　法院审理查明：刘汉、刘维等人组织、领导的黑社会性质组织成员多达30余人，实施故意杀人、故意伤害、非法拘禁等违法犯罪活动数十起，共造成8人死亡、多人受伤等严重后果。

　　多位参与案件侦破的公安民警表示，刘汉、刘维等人在四川德阳、绵阳等地，笼络豢养打手形成“地下武装”，垄断相关行业，建起资产高达160多亿元的“黑金帝国”，其形成、壮大，始终渗透着赤裸裸的血腥和暴力。2013年，仅公安机关追缴的就有枪支20支、子弹677发、军用手榴弹3枚、钢珠弹2163发、管制刀具100余把。

　　上世纪90年代，刘汉掌控的汉龙集团在绵阳小岛村房地产项目建设中，与当地村民为拆迁补偿问题发生冲突，刘维找人带上刀棍赶到绵阳，暴打村民，强力推进项目实施。

　　民警田红强说，对暴力的推崇，让刘汉等人崇尚“丛林法则”，认为谁的拳头硬、胆子大、关系多，就能对抗法律、为所欲为。即便手下多次杀人，他们也安排“跑路”，工资照发，提拔重用，以此照顾鼓励。

　　据办案人员介绍，凭借刘汉在“白道”上的异常能量，刘维在“黑道”上的呼风唤雨，他们逐渐变身成无视法律、称霸一方的“特殊公民”。

　　2009年1月10日，广汉市一露天茶铺，刘维指使手下光天化日之下连开数枪，致3人当场死亡、2人受伤。这起震惊全国的案件发生后，刘维作为重要犯罪嫌疑人被公安机关传唤调查，但是刘汉打了一个电话后，居然不到两小时刘维就获释返家。

　　咸宁市检察院检察长罗继洲表示，以刘汉为代表的“特殊公民”，利用金钱、权力、暴力，游走在法律之外，尤其是大肆钱权交易、红黑勾结，不仅破坏社会秩序、经济秩序，更是对法律尊严的疯狂践踏。

　　>>特大黑恶“毒瘤”滋生，折射法治“缺氧缺钙”

　　刘汉等特大黑恶组织犯罪活动波及之广、持续之久、盘踞之深，形成危害巨大的社会“毒瘤”。办案人员表示，刘汉等人能够“纵横”20年，长期逍遥法外，背后折射出深层次的法治信仰“缺氧”、法治建设“缺钙”等问题。

　　该组织成员的法律意识之淡薄令人吃惊。刘汉、刘维的很多手下，对组织内的各种指示安排，达到不计后果的盲从程度，有时只为争强好胜或一时义气，便肆意枪击杀人、打砸破坏。

　　还有少数司法从业人员，丧失法治信仰与之狼狈为奸，助长黑恶势力坐大成势。德阳市公安局刑侦支队原政委刘学军、什邡市检察院原副检察长刘忠伟等3名公职人员，经常与刘维等人一起吃喝嫖赌、吸毒作乐，甚至多次在命案发生后通风报信。

　　法治建设“缺钙”，使黑恶势力能够以钱开路，逃避打击，甚至干预司法。在上世纪末本世纪初，刘汉的手下曾连续制造多起命案，但仅仇德峰一人以寻衅滋事罪被轻判四年；参与杀害王永成的孙华君曾因非法持枪，从警方抓获到法院判处缓刑，仅用了15个工作日……不少办案人员感慨：“他们对当地公检法的影响非同一般。”

　　办案人员认为，刘汉等人作恶多端却长期逃脱制裁，其中固然有腐败因素，但司法职权难以独立行使，少数领导干部插手干预，也是造成部分案件长期无法告破或“重罪轻判”“法外留情”等现象的重要原因。

　　>>厘定“权力边界”是法治建设重要课题

　　朋友“礼尚往来”、“夫人外交”行贿、隐蔽赠与干股、期权贿赂回报……形形色色的利益输送手段，使一批官员沦为刘汉的保护伞、大靠山。黑恶势力攀附上公权，对法治社会、公平正义破坏更甚。

　　定期行贿就能使赌博游戏机在禁令之下继续营业，给官员低价出售或无偿赠与房产等利益换取办事“绿灯通行”，手下犯案被抓也能轻易“捞人”，刘汉等人能够大打“金钱攻势”，笼络官员获取利益，表明一些部门的权力运行监督形同虚设。

　　一位业内人士指出，一些地方在打击黑恶势力时，执法部门常接到政府的“红头文件”，称被抓人员系当地拆迁指挥部成员或经济贡献突出企业家，要求取保释放，“这种只顾GDP政绩，忽视法治公平的发展思路，难以经受时间考验”。

　　“刘汉案”一审公诉人焦俊峰说，权力边界不明，公权使用得不到限制和约束，带来以权代法、以言压法、徇私枉法等乱象丛生。如何厘定“权力边界”，有效监督公权使用，是完善法治建设的重要课题。

　　新华时评：法治中国与每个公民休戚相关

　　十八届四中全会受到海内外高度关注，一个重要原因就是“依法治国”的会议主题。法治中国，并不仅仅是庙堂之论，而是与每个公民休戚相关。法治建设，人人受益；法如空气，须臾不可离开。

　　与“国家兴亡，匹夫有责”相同，建设法治中国，每个公民不能袖手旁观。公民不仅是法治中国前行的受益者，更应该是参与者和推动者。要知法懂法、信法守法，也要敢于用法，拿起法律武器维护自身合法权益。

　　法治中国，正在路上。十八届四中全会必将不负众望，在中华民族伟大复兴征程上立下一座新的里程碑。 据新华社 （华商报）