西安市单独两孩再生育审批和出生情况图

2015年3月1日，是“单独两孩”政策在陕西落地实施整整一年的日子。西安市人口计生委发布的动态监测数据显示，单独两孩政策落地一年来，共审批单独两孩再生育4432例，实际出生1639例，政策实施总体表现平稳有序。2014年3月1日以来，西安市每月审批数量平均在400例左右。由于春节长假的影响，今年2月数量较低。

西安市审批数量低于预期

从西安市掌握的调查数据来看，西安市审批数量低于预期。西安“单独两孩”再生育审批的量仅占单独一孩家庭数量的十分之一。也就是说全是符合条件的“单独”家庭中，目前仅一成家庭选择了生二胎。

单独两孩再生育审批和出生数量八成以上集中在城六区(新城、碑林、莲湖、灞桥、未央、雁塔)和高新区。审批、出生量分别占西安市的81.6%和83.1%。从年龄构成看，已审批、已生育夫妇的女方年龄在30-34岁均超过一半；35岁以上已审批、已生育的高龄人群占比超过两成。

一年来，符合单独两孩政策的新生人口为1639例，占年度出生人口的比重不足2%。从目前审批情况测算，2015年单独两孩的出生对全市出生人口的影响不会超过5%。

明确生二孩家庭不到三成

单独两孩政策实施后，西安市人口计生委联合西安交大人口研究所开展了单独两孩政策实施对西安未来人口形势的影响研究。经过对1269个家庭进行抽样调查。调查显示，74.3%的单独家庭妇女认为两个孩子比较好；但当单独两孩政策摆在眼前，做出再要一个孩子的决定并付诸行动时，就受到诸多因素的制约。目前，明确打算生育二孩的单独家庭不到三成，另外有近四成的家庭明确表示不打算要二孩。

生养成本过高成主要因素

调查显示，不打算要二孩的原因主要是夫妻双方没有精力带孩子和生养孩子的成本太高。调查中，不打算要二孩的单独夫妇大多数认为当前城市生活节奏快，生养孩子需要花费大量的时间和精力，“两个孩子根本顾不过来”，“再要一个对家庭影响太大”。另外，从农村育龄妇女生育二孩的打算强于城市也可以得到佐证；城市养育二孩的成本明显高于农村，且城市单独夫妇对各类资源的要求也较高。

本次调查反映，近半数的已生育城市单独两孩家庭每月仅用于母婴用品的花费就超过1000元。在对公共服务资源的选择上，超过七成的城市单独夫妇选择市级以上大医院进行分娩，并希望孩子将来能在公办幼儿园就读。由此可见，单独夫妇对医疗和教育资源的要求是比较高的。

在要二孩的原因上，绝大多数夫妇是希望孩子将来有个伴，只有很少一部分夫妇，因为对当前子女性别不满，这说明随着人们思想的进步，生育性别偏好观念正在转变。

25%家庭对要二孩存分歧

家庭成员意见不统一也是单独家庭“要不要二孩”的重要影响因素。被调查的未孕单独家庭中，对于“要不要二孩”，约25%的单独家庭夫妇存在意见冲突，且这一比例随着夫妇年龄的增长逐渐增高。第一个孩子对要二孩的意见上，一些受访单独家庭由于第一个孩子年龄还小没有征求大孩子的意见；已征求大孩意见的家庭中，第一个孩子对要第二个孩子持反对态度超过1/3。

明年将迎两孩出生人口峰值

调查显示，在生育二孩的时间选择上，三成未孕二孩的单独育龄妇女认为第一个与第二个孩子间隔2-3岁比较好，近六成的单独育龄妇女认为第一个与第二个孩子间隔3-5年比较好。有一半以上受访单独家庭计划今明两年生育。

西安交大人口研究所专家柳江华、杨雪燕预测，西安市单独两孩出生将会是一个相对缓慢的释放过程，不会出现所谓的“井喷现象”。但是，“十月怀胎，一朝分娩”，对单独两孩政策实施的影响，还需要做进一步的监测，现在下结论为时尚早，目前可以预计到2016年西安市将会迎来单独两孩出生人口峰值。单独两孩对不符合政策夫妇的再生育影响也不应忽视。（三秦都市报）