陕西调查总队监测调查发现，我省退耕农户纯收入中一半是工资性收入；打工比种地挣钱多，林业收入下降，导致退耕农户管护林地积极性不高，有的退耕农户每年简单的打理1-2次，应付有关部门的检查，个别农户整年都没人管护林地。退耕林地撂荒和病虫害现象时而发生。

问题

打工比种地挣钱多

常住人口持续下降，影响退耕农户农业纯收入增长。农户普遍反映打工比种地挣钱多、风险小，大多数青壮年劳动力趋向从事非农劳动，农户农业收入明显减少。资料显示，2011-2014年退耕农户年末户均人口为4.12人、4.11人、4.09人、4.08人，人均非农业纯收入年均增长12.5%，而人均农业纯收入年均仅增长5.8%。

退耕农户基本居住在较为偏僻的山区地带，适宜耕种的土地面积较小，产量不高，农户种地基本是满足自用，种地的积极性不高。导致经营耕地面积、粮食播种面积双双下降。人均经营耕地面积年均下降2.0%，人均粮食播种面积年均下降5.4%。

林地撂荒和病虫害时有发生

资料显示，2014年，退耕农户人均退耕补贴为365.6元，比2011年减少了104.5元；人均退耕林地收入104.8元，比2011年仅增加了35.8元。从地域看，南北退耕林地收入差异较大，2014年，陕南、关中退耕农户人均林地收入149.4元，陕北退耕农户林地人均收入只有5.1元。全省有83.3%的退耕林地是生态林，16.7%是经济林和草，也就是说，大部分退耕农户林地收入很少或无收入，加之退耕补贴政策实施进入第二期，政策补贴减半，对退耕农户的纯收入增收造成一定影响。

由于大部分退耕林地收入效益不好，导致退耕农户管护林积极性不高，有的退耕农户每年简单的打理1-2次，应付有关部门的检查，个别农户整年都没人管护林地。退耕林地撂荒和病虫害现象时而发生。

建议

解决退耕农户后顾之忧

由于退耕农户大部分居住在交通、通讯不发达的偏远山区，退耕还林后，仍有部分农户生活水平没有明显改善。为此，陕西调查总队建议，稳步推进高山生态搬迁，将他们迁移到资源、基础设施等条件相对优越的区域，达到扶贫和保护生态环境的双重目的。并根据保护生态环境、因地制宜的原则，调整退耕地林业结构，增加经济林种植面积，提高退耕农户林业收益。对于资源条件较好的地区，可适当发展林产品加工业，帮助退耕农户就近就业。

推进产业扶贫，引导农户发展特色产业，拓宽农民增收渠道。加强农林特色产品加工、销售市场的培育，培植农业产业化龙头企业和农村经济合作组织，推行订单生产，解决退耕农户信息不畅和销售困难的后顾之忧。

本报记者张维(三秦都市报)