圣合家园二期小区业主在道路上随意停车

　　给小区成立业主委员会，也许很多业主一听并不感兴趣。但如果自己的合法权益受到侵害，维权又举步维艰时，也许这时大家才想起业委会的重要性。连日来，记者走访各大小区，发现没有业委会的小区较为普遍。在没有业委会的小区里，物业方自己说了算，往往是激发与业主之间矛盾的根源。那么，小区要不要成立业委会？业委会能给管理小区带来什么好处？如何才能成立业委会呢？

　　走访情况

　　多数小区没有成立业委会

　　连日来，记者走访各大小区，发现没有业委会的小区较为普遍，这多数与业主法律意识淡薄，参与意识不强有关。

　　黄雁村华豪丽晶小区，有2000余户业主，算得上是一个大型小区。这样一个大型小区在管理层上面，只有一家物业公司，没有成立业委会。

　　在环城路旺园大厦小区记者了解到，小区业主入住已有十余年，也没有成立业委会。而业委会迟迟成立不了除了业主们平时比较忙，没有人愿意主动牵头带动大家外，还有一个原因就是，业主们不知道如何成立业委会。

　　多年从事社区工作的黄女士表示，入住几十年的小区没有成立业委会在西安是普遍现象，而业委会成立缓慢归根到底是业主的法律意识淡薄，因为在小区里当业委会成员，往往被认为是吃力不讨好的事。没报酬，又经常要出来维权，很多人的积极性肯定不高。

　　业主观点

　　没有业委会 维权比较难

　　多数小区没有成立业委会，那么，物业公司在小区的管理势必自己说了算，长此以往会造成什么不良后果呢?

　　小何住在丈八东路的榕青无界小区，小区有1300多户业主，开发商交房已有8年，其间却始终没有成立业委会。小何说，小区高层楼房仅有3栋，只有3个门禁系统，但入住的第二年起，他就发现1号楼及3号楼的门禁系统出了故障。因为没有门禁系统，什么人都可以随便进出小区。随之而来的就是，住户门上的野广告不断，盗窃案频发。

　　8月11日，记者来到榕青无界小区，记者发现从小区大门到1号高层楼内，完全是畅通无阻，大门进入并无保安询问。提起门禁系统为何不起作用时，1号楼业主王大妈就一肚子苦水，她说，自从门禁系统坏了，业主多次给物业公司反映过，没有得到解决。随后，小区又来了新物业公司，照样没有给大家解决这个问题。

　　因为没有业委会监督物业公司，这让在凤城十一路首创国际小区居住的杨大妈深有体会。杨大妈说，小区环境虽然优美，适合老人早晨晨练，但由于垃圾经常在早晨清理不干净，臭味四散，尤其在夏天早上她想下楼锻炼身体都不行。为此，业主多次给小区物业公司反映，但始终没有解决。

　　物业方立场

　　成立业委会可化解矛盾

　　在采访中，记者了解到，不仅业主希望成立业委会监督物业管理，维护自身权益。一些小区的物业公司也希望能成立业委会。

　　在长安区圣合家园二期小区，记者发现小区有11栋楼，但有一个共同的问题就是，每栋楼的门禁系统几乎全是坏的，小区的消防楼梯成了业主停放自行车、电动车的场所。而且小区虽然规划有车位，但是车辆随意停放现象严重。小区物业办白主任告诉记者，小区有1600多住户，是个大小区。开发商设置门禁系统是为了业主安全考虑，可小区业主入住以来，很多业主觉得门禁系统有碍他们进出，直接将门禁系统破坏。白主任说，如今也希望业主能成立业委会，如此一来既可以监督物业服务，还可以替物业办化解与业主之间的矛盾，使小区更加和谐。

　　业委会职能

　　1.召集和主持业主大会。2.审议决定住宅维修基金和公用设施专用基金的使用。3.采用公开招标方式聘请物业管理公司，并与其订立、变更或解除委托管理合同。4.审议管家制定的对本小区的年度管理计划、住宅区配套工程和重大的维修工程项目。5.审议住宅区物业管理服务费的收费标准。6.监督物业管理公司对本小区的物业管理工作。

　　成立业委会

　　要走什么程序

　　一些小区业主虽然想成立业委会，但对成立的条件和向哪一级政府部门提交申请并不了解。记者采访了西安市住房保障和房屋管理局工作人员。据介绍，只需要五步程序，便可以申请完成。

　　先决条件

　　房屋出售并交付使用的建筑面积达到物业管理区域建筑物总面积50%以上，或者首套房屋出售并交付使用满两年的，且房屋出售并交付使用的建筑面积达到物业管理区域建筑物总面积20%以上的，可成立业主大会。

　　第一步：物业管理区域符合前款条件后15日内，建设单位应当书面告知物业方所在地街道办事处或者乡镇人民政府。（建设单位未及时履行告知义务的，物业方所在地街道办事处或者乡镇人民政府有权责令建设单位限期改正，业主也可以书面形式告知。）

　　第二步：街道办事处或者乡镇人民政府应当自收到书面告知30日内，组织成立业主大会筹备组，公示时间不少于7日。同时建设单位及其选聘的物业服务企业应当协助业主大会筹备组工作，提供物业管理区域内业主名单、房屋及其附属设施和相关场地的基本情况等文件资料，并在物业管理区域内提供相应的人力、场地支持。（街道办事处或者乡镇人民政府未在规定期限内组织成立首次业主大会筹备组的，由区县人民政府责令限期改正；逾期未改正的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。）

　　第三步：业主大会筹备组应当自成立之日起60日内，组织召开首次业主大会，并选举出业主委员会。（街道办事处、乡镇人民政府未在规定期限内履行组织成立业主大会筹备组职责的，业主可以自行组织成立业主大会。）

　　第四步：业主委员会应当自选举产生之日起30日内，持业主委员会备案登记表；业主大会议事规则；管理规约和业主委员会成员的基本情况，向物业方所在地街道办事处或者乡镇人民政府及区县物业管理行政主管部门备案。

　　第五步：区县物业管理行政主管部门应当自收到上述材料后5日内发出备案回执。业主委员会持备案回执，向公安机关申请刻制业主大会印章和业主委员会印章，并在物业管理区域内公告备案情况。

　　本组文/图 记者 张雷 实习生 何建华（西安晚报）