从2011年到2015年，西安市机动车保有量完成了从100万辆到230万辆的井喷式增长。在机动车增加的同时，西安市将缓堵保畅作为惠民实事，没有搞“限购、限行”，而是提升交通管理水平、挖掘道路潜力，把不方便留给管理者，把方便留给市民。

快速处置交通事故致堵大幅下降

上午10时，市民张先生驾车经过南二环长安立交，前车一个急刹车，张先生跟车太近一不小心追了尾。“本想着，这下免不了挨人家一顿骂，又得找交警，又得等保险公司来人处理，一上午时间就没了。可实际上人家司机没多说什么，用手机拍了照片，直接跟我互换行驶证，约好去快速理赔。”张先生感慨，没想到如今快速理赔这么深入人心，处理小事故再不用堵心、堵路了。

这种变化，只是西安实施缓堵举措、提升治堵能力的一个缩影。“十二五”以来，西安启动“城市交通缓堵保畅三年行动”，市委、市政府举全市之力，迎难而上，打破体制障碍，成立了由交管、规划、市政等18个部门组成的交通管理委员会，统一协调管理，形成了“体制合力”。主城区交通基础设施日趋改善，交通管理日益精细，干道无序拥堵明显减少，市民文明出行意识显著增强。

在西安，全市90%的机动车都集

中在主城区，城区车辆密度达每平方公里3400余辆，这与北京每平方公里3800辆车的密度差不多。由于西安棋盘式的道路结构和主城区封闭式布局，极易因交通事故造成拥堵。车辆剐蹭、追尾等小事故占交通事故总数90%以上，为了提高事故现场处置的快速反应能力，2014年6月1日，西安市交警支队实施交通事故快速处理机制，全市城区范围内1000余名一线执勤的网格交警（道路上的执勤交警）成为交通事故一级处理的“主力军”，以全市67个巡逻网格为依托，发生事故10分钟内赶到现场，5分钟内撤除现场，大大缓解了因交通事故引发的拥堵问题。

随着交通事故分级处置的推进，缓堵保畅效果日益明显。从去年6月1日至今年4月底，一线网格民警现场处置事故17542起，三环内实际处警时间由原先的15分钟降到了10分钟内，因交通事故造成拥堵由原先日均18起下降到6起。

资源最大化利用治理堵点860余处

西安交警在缓解城市拥堵和加强城市交通管理方面做了不少工作，全市道路管控率达到90%以上。5年间交警支队加强管理，先后治理钟楼盘道、北门盘道、南梢门十字、药厂十字、水司十字、西京医院门前以及二环沿线等860余处交通堵点、乱点，使得道路通行能力大大提高。

2011年，西安推出了“公交优先”战略，着力打造“公交都市”。在全市开辟了以钟楼为中心的“两环四横十纵”总长度达224公里的公交专用线，规定全天24小时内只允许公交车和9座以上（含9座）的客车行驶，其他机动车辆禁止驶入，而公交车在非特殊情况下不允许行驶在社会车辆道路上。目前，全市已开设22条224公里公交专用线，建成公交港湾200个，促使公交出行分担率由37.6％提至39.12％，公交车运行速度也大幅提升。但在交通压力越来越大的现状下，很多市民建议全天候公交车道能否改为限时，平峰时段允许社会车辆借道行驶，以提高路面通行效率。交警支队倾听民意，2013年7月起，将二环外的红光路、昆明路、太白南路、西延路、太华北路等14条道路启用高峰时段公交专用道，实行专用道分时段公交专用，其余时段对社会车辆开放，对路面资源最大程度合理化利用。

针对群众关注的行车限速问题，交警支队经过调研论证，结合我市实际，2013年制订了三环内城市道路及机动车实行分类限速模式，将全市道路分快速路、主次干道、城市支路三个等级，实行不同限速标准，按二环内与二环外两个区域，对城市主次干道分别限速60km/h和70km/h；对渣土清运车执行专型车辆限速管理。最大限度地兼顾交通效率，较大幅度提高了城市道路限速标准，提高车辆通行能力。在国内各大城市的限速管理方面，开辟了新的思路和模式，最大限度地便民、利民、惠民，得到社会普遍好评。

实行道路微循环打通城市“毛细血管”

“交通微循环”是指利用干道网络以外的窄巷、小街以及便道等道路，通过疏通微循环网络，可以达到对于干道网络分流的目的。2012年，交警支队为缓解南大街压力，分流由南向北方向车辆，针对南大街全段、钟楼大转盘、东大街附近车流区域进行多次调研，确定“南大街-东大街-柏树林-顺城巷”区域内的微循环交通改造方案。充分利用开元商城南侧及东侧小巷、东柳巷、北柳巷及南柳巷、印花布园、东木头市分流车辆。实行微循环后，钟楼片区交通压力得到有效缓解。

交警支队又相继对后宰门区域、新城广场区域、小寨区域、电子城区域、兴善寺区域、纺织城区域等城区22条背街小巷实施了微循环，以提高背街小巷的通行率，分解主干道交通压力。交通微循环起来后，除了交通参与者、一些小区居民、市中心的商家也成了交通改造的受益者。“因为道路堵、门前不好停车，总是乱糟糟的，以前店里的生意一直不好，自从打通微循环后，车辆通行有序多了，生意才好起来。”竹笆市一家餐馆老板说。

此外，交警支队按照“支路（背街小巷）在保证通行的情况下应设尽设，机动车道不设、非机动车道规范设置”的基本原则，在全市支路、背街小巷增加停车泊位设置，采取单停单行、单停双行等措施，吸引抵达型交通流量，有效利用微循环道路资源。出于人性化管理，允许背街小巷夜间临时停车不处罚，最大限度服务群众。

车管业务免费代办让群众享受星级服务

机动车辆迅猛增加的同时，也给担负着机动车和驾驶人源头管理的车管所带来了巨大的压力和挑战。据统计，全市车管部门每日办理的各类车驾管业务高达数万笔。然而受办公条件、警力、业务程序等方面的限制，长期以来，车管工作一直面临着群众表格填写难、排队等候难、业务办理流程难的窘境，导致车管业务大厅秩序混乱，导致“非法中介”乘虚而入。

2014年3月，市交警支队车管所投资300多万元，建成了800多平方米的业务预受理大厅、免费代办候办大厅，外检服务岗亭。从简化办事环节、优化业务流程入手，挑战性地推出了“免费代办、星级服务”的便民新机制，群众办理车驾管业务无须排队，坐等可取。以前，办理新车注册是令车主最头疼的事，如今交警支队对车管工作推行免费代办星级服务，只需两步就能完结，连最复杂的新车注册，2个小时就能搞定。

记者袁玥（西安晚报）