今年是“十三五”开局之年，如何开好头、起好步？《政府工作报告》给出了答案，今年陕西要切实抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，增强经济持续增长动力。

　　全年我省主要预期目标为：经济增长8%左右，地方财政收入增长10%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入分别增长9%和10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，物价涨幅控制在3%左右。

　　关键词：供给侧结构性改革

　　统筹规划建设大西安轨道交通

　　按照“补短板”要求强化基础设施建设。加强“米字形”高铁网建设，加快包西、西成高铁等项目进度，推进陇海铁路功能北移。统筹规划建设大西安轨道交通和关中城际铁路，支持西安加快地铁建设，启动机场三期扩建项目。

　　完善煤电价格联动机制

　　积极推进供给侧结构性改革。今年规模以上工业计划增长9%左右，要全力打好去产能“歼灭战”。重点开发陕北和彬长煤矿，逐步关停渭北老矿区。坚决淘汰“僵尸企业”、高污染企业和产能过剩领域无竞争力企业。实施改善消费品供给、降本增效和制造业升级三个专项行动。实施涉企收费目录清单管理。完善煤电价格联动机制，打好降本增效“组合拳”。实施150个重点技改项目。

　　普及城区公共无线网络

　　加快建设引汉济渭、东庄水库、斗门水库等项目。积极推进光纤到楼到户，普及城区公共无线网络，督促运营商“降费提速”，建设“宽带陕西”。加快形成供水、供气、供热、环保等方面的价格市场化决定机制，全面实行居民用电、用水、用气阶梯价格。

　　关键词：产业体系

　　加快建设西安交大中国西部科技创新港

　　努力重塑体现创新引领与适应消费需求的产业体系。今年将按照中高端要求优化工业结构。选择30 家科研院所复制推广西安光机所、西北有色院模式，支持所有在陕院士与高校共建实验室或研究室。加快建设西安交大中国西部科技创新港，资助高校实现众创空间全覆盖，加快培育产学研一体化创新主体。

　　启动中国制造2025陕西行动计划

　　启动中国制造2025陕西行动计划，依托电子信息、航空航天、新能源汽车、3D打印、机器人等领域的龙头企业，建设世界一流高端芯片制造、封装测试一体化产业基地，全国自主品牌汽车基地和新能源汽车研发生产基地，国内领先的航空及航空服务业和卫星应用产业聚集区，加快培育壮大新支柱产业。

　　打造“15分钟”社区便民生活服务圈

　　发挥现代服务业带动产业和拉动消费的作用，系统打造红色文化、历史文化和大遗址保护、自然山水、丝路文化、文化陕军等品牌。启动实施优秀中青年作家“百优计划”，即由知名作家集团推荐100名左右有潜力的青年作家，省政府连续3年、每年提供4万元经费。建设城市商业聚集区和“15分钟”社区便民生活服务圈。

　　关键词：新型城镇化建设

　　将风道建设纳入城市规划和管理

　　进一步加强新型城镇化建设。加强城乡发展规划管控。编制关中城市群核心区总体规划，建设现代化大西安新中心。将风道建设纳入城市规划和管理，使全省城市绿地率达到35%以上，新建居住区绿地率不低于30%，使每个城市的水系增量扩容，每个城市都有独特的历史文化符号。

　　打造最具核心竞争力的关中城镇群

　　按照大西安为核心、宝鸡为副中心定位，促进西铜、西渭、西商一体化发展，打造丝绸之路经济带最具核心竞争力的关中城镇群。围绕改善人居环境推进美丽乡村建设。

　　推进房地产“去库存”

　　狠抓保障性安居工程配套设施建设，实施棚户区改造28万户，确保验收后三个月分配入住。搞好大城市停车场、充电桩建设，全面推进海绵城市和地下综合管廊建设。年内户籍城镇化率达到40.8%。以建立购租并举住房制度为主要方向，积极推进房地产“去库存”，支持建筑业提质增效。

　　关键词：“一带一路”

　　争取获批陕西自由贸易试验区

　　更加主动参与“一带一路”建设。积极复制上海自贸区经验，争取获批陕西自由贸易试验区。争取设立丝绸之路经济带离岸人民币结算中心。新开通9 条国际航线。积极组织回程货源，着力提升“长安号”货运班列运行效益。

　　申请设立国家级产业转移示范区

　　严肃查处吃拿卡要现象，坚决整治各种推诿扯皮行为，切实保护客商合法权益，及时解决影响陕西投资形象的突出问题。积极申请设立国家级产业转移示范区。全年实际利用外资50亿美元，引进内资5900亿元。

　　全年进出口总额350 亿美元

　　将继续搞好半导体国际合作产业园、中俄丝路创新园等建设，培育外贸竞争新优势，拓展“海外陕西”发展空间，全年进出口总额350 亿美元。

　　关键词：环境保护

　　治污降霾分季对标考核

　　系统抓好环境保护与生态建设。实行治污降霾分季对标考核。理顺秦岭保护体制，退耕北麓全部坡耕地，坚决遏制违规采石和乱批乱建现象。出台关中水系规划，加大斗门水库、渼陂湖、卤阳湖恢复建设力度。

　　坚持公交优先发展

　　实施工业污染全面达标排放计划、燃煤电厂超低排放改造工程，扩大全省天然气消费总量，提高风能、太阳能、地热能应用比重。推广绿色建筑，坚持公交优先发展，支持煤矸石、建筑垃圾的综合利用。

　　关键词：民生

　　年内确保130 万人脱贫

　　以更大力度保障和改善民生。坚决打好“五个一批”精准脱贫攻坚战。按照与城镇、园区、中心村“三靠近”原则推进易地搬迁，今年搬迁8 万户、28 万人。对贫困家庭子女，从学前到小学、中学、大学直至就业“一条龙”帮扶，实现教育脱贫。从今年起，省财政扶贫资金年均增长不低于20%，年内确保130 万人脱贫。

　　引导高校毕业生到基层就业和自主创业

　　进一步加强就业和社会保障工作。新增城镇就业36 万人，农村劳动力转移就业560万人，重点做好引导高校毕业生到基层就业和自主创业以及“去产能”分流人员就业工作。

　　重度残疾人有望得到护理补贴

　　推进城乡居民医疗保险制度整合，落实城乡居民大病保险制度，完善城乡特困人员供养制度，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，实现县城公益性公墓全覆盖，发展多种形式的养老服务机构。

　　全面实施“两孩政策”

　　加快450所公办幼儿园建设，全面完成二期学前教育三年行动计划。每年新改扩建100所城区中小学，继续进行城市大学区制改革。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，切实落实失独家庭补助救助政策。加快建设县区标准足球场，保障好群众基本文化需求。（西安晚报）