长安通卡丢失了，不能挂失，里面的余额无法找回或转移，那么卡里的钱去哪了？全国多数省会城市一卡通都不收工本费，为何西安还要收取18元工本费？华商报连续报道的西安长安通卡引起市民强烈反响，昨日，华商报梳理近期的读者热线和网友声音，市民的关注点主要集中在十个问题。

昨日上午10时25分，华商报记者就市民所提及十大疑问采访西安市城市一卡通有限公司，该公司相关负责人称，需要记者提供盖有公章的采访函。下午2时许，记者按照该公司要求发去采访提纲，但截至华商报昨晚截稿时，也未得到回复。

>>疑问一

老年卡已实名其他卡为何不能实名制？

西安市民杨女士说，西安长安通卡的老年卡，从2009年推行开始已经实名，学生卡也是拿着资料办理，也是实名制，但就是不挂失。而市民最常用的普通卡为什么一直无法实名？

杨女士认为，如果说是技术层面的问题，这显然是说不过去的，因为普通卡办理租用公共自行车业务也是实名制呀！只能有一个原因就是，长安通卡老年卡免费乘车，里面没有钱。

>>疑问二

一卡通公司一年时间推行不了实名制？

西安市民廖女士说，西安长安通实名制的呼声，“不是今年市民才喊出来的，已经很长时间了，想不明白为什么就是解决不了？”2015年西安市城市一卡通公司就对外宣称正在解决实名制问题，但一年时间过去了，问题依旧，老百姓卡丢失或者被盗，依然需要自己承担损失。

>>疑问三

长安通发行8年，补卡的余存干啥了呢？

陕西律师协会行政法专业委员会副主任韩朝泽律师表示，从2009年起西安推行长安通卡，出现卡的毁损、丢失有多少张呢？根据西安一卡通有限公司制定的游戏规则，长安通卡丢失或者损坏，除了18元工本费不退还外，长安通卡不挂失，里面的余额无法找回或转移，那么这么多张卡里沉淀资金总额及利息有多少？这些余存如何处理的？

>>疑问四

18元工本费，是否经过听证？

西安市民张女士说，长安通卡收取18元工本费既涉及西安市690万消费者出行，又涉及社会公共利益，定价18元的工本费是否经过听证程序？

她认为，现在无论是自来水还是地铁，只要涉及民生领域的，价格基本上都要经过听证会，但涉及西安市近700万人出行的长安通卡，将原先的18元公交IC卡押金，更换成长安通卡后，竟然直接成了工本费，这样合适吗？

>>疑问五

18元工本费收取有哪些法律依据？

韩朝泽称，西安长安通卡18元的工本费是如何计算出来的？又是依据哪些法律来收取的？收取的依据是否合法？目前其上级物价主管部门应该给个解释。

根据华商报记者从有关部门调取到的《西安市物价局关于我市一卡通CPU卡发行价格有关问题的函》（市物函（2009）256号），该文件详细描述了18元工本费的构成，主要包括采购成本、制作成本、仓储成本、销售成本等，其中平均采购成本8元（包含卡片招标费用、单卡采购费）；平均制作、仓储成本3.14元（包含制卡系统软件及设备维护费、城市密钥系统使用费、SAM卡费、人工成本、制作室租赁费等）；平均发行成本7.17元（包含网点建设及使用费、设备采购费、网点人工成本、网点水电费、维护费、一卡通系统链路通讯费、代理网点售卡充值手续费、一卡通刷卡机具安装调试运行费用等）；平均退卡更新损耗成本0.01元（主要是市民退回损失卡一卡通公司承担费用；减去市民预存资金沉淀利息0.32元）。

对此，西安财经学院一位教授表示，将7.17元的平均发行成本计入工本费有些牵强，平均退卡更新损耗成本0.01元，是卡片在使用过程中产生的费用，同样不能计入工本费。

>>疑问六

国家不得收费的项目，为何计入工本费？

西安市民李先生质疑，西安长安通卡现在收费的依据是《集成电路卡应用和收费管理办法》计价格（2001）1928号文件，且不说这个文件过去了15年，原先国家计委已经更名为国家发改委，就是这里面对工本费也有明确表述，为何西安长安通就不按照国家文件精神执行呢？

《集成电路卡应用和收费管理办法》（（2001）1928号）第十条中明确：“实行政府审批的IC卡收费，其收费标准严格按照IC卡工本费核定。硬件及网络设备等建设费用和管理费用不得通过收费解决。”那也就意味着，西安长安通18元工本费，只有采购成本8元（包含卡片招标费用、单卡采购费）是符合工本费要求，其他10元费用不能转嫁给老百姓。

>>疑问七

长安通卡采购是否经招标程序？

西安市民康女士说，华商报近期挖出的长安通卡18元工本费价格构成让人吃惊，那么涉及事关西安市民出行的长安通卡，采购过程是否经过招标程序了？又是哪些企业入围？哪家企业中标？中标企业是否具备条件？

华商报记者就此问题曾在9月16日向西安一卡通有限公司提出采访，但至今尚未给出回复。

>>疑问八

为何4元能买到，西安招标却是8元？

对于西安市长安通卡单卡采购成本8元（含招标费用、单卡采购费）一事，西安市民姜先生表示不解，他称自己是做这一方面生意的，同类型的卡片他可以3元甚至2.5元批发，不知招标后的长安通卡单卡成本为什么这么高？

9月16日，华商报记者联系到深圳一家专门从事公交卡及一卡通制作的公司，该公司负责营销的工作人员表示，按照西安市长安通卡目前具备的功能，其单卡的成本在4元，数量大还可以再优惠。

>>疑问九

发行量大了，18元工本费能降不？

“你2009年发行的时候是以400万张为基准的，现在发行量已经到了690万张，18元的工本费成本是否要降一些呢？”西安市民赵先生认为，西安城市一卡通有限公司制定的游戏规则收钱时拿着收费标准，现在市民要求公布成本时却迟迟没有结果。物价部门不能审批完后就完事，现在基数变换这么大，是否重新核定成本呢？

>>疑问十

大多数城市不收工本费，西安为何要收？

“你18元强行卖给市民一张卡，不挂失、不记名，市民有的选吗？”西安市民唐女士说，现在其他大多数省会城市，都是以押金形式来惠及于民，为什么西安等6座城市收取工本费？

“西安为什么不向北上广学习好的经验呢？这690万张卡18元的工本费一年要收多少利息呢？这些利息是否也要归还老百姓？”唐女士说。 华商报记者 陈思存（西安晚报）