“限行完了是不是该停课了？如果我一大早突然不能开车，花了2个小时到单位后，突然接到通知，学校又要停课了，是不是又得赶去接孩子？”限行在西安市民中引起了极大反响，而市民田女士11月4日一早发的这条朋友圈还是有可能的。

雾霾来袭，西安11月3日启动空气重污染Ⅲ级应急响应，西安交警11月4日起施行重污染天气机动车禁、限行。

>>应急预案规定

严重污染超12小时停课

根据西安市人民政府办公厅发布的《西安市重污染天气应急预案（修订稿）》（以下简称预案），当启动重污染天气Ⅲ级、Ⅱ级应急响应时，公安部门做好全市范围内不低于20%机动车（特种车辆除外）限行工作。

当启动重污染天气Ⅰ级应急响应时，不但公安部门要做好全市范围内不低于50%机动车（特种车辆除外）限行工作，教育部门还要督导全市所有幼儿园、中小学停课。

而Ⅰ级应急响应的启动条件是“当全市空气质量实时监测数据达到严重污染（AQI>300）持续超过12小时，或监测数据AQI>500且未有下降趋势时，启动Ⅰ级响应。”

华商记者查询监测数据发现，全年蓝天数251天的2015年，有1个严重污染天，全年蓝天数211天的2014年，有6个严重污染天。而2016年前10个月，西安的蓝天仅有184天，在这样的形势下，今年很难说不再出现严重污染。

>>民众质疑

为何没按规定提前1天预通告

11月3日22时许，西安市公安交警部门宣布11月4日起限行，让公众感到措手不及。“真的是乱了阵脚。”许多市民感觉生活一下子被打乱了。

根据预案要求，当空气污染达到黄色预警时，公安交警部门要做好全市范围内限行20%以上机动车的准备，并提前1日以上向社会发布禁限行预通告。而西安市重污染天气应急指挥部办公室于11月2日22时就将空气重污染预警升级为Ⅲ级（黄色）预警。也就是说，按照规定，从那时起公安交警部门就应做好限行准备并向社会预通告，而不应这么突然。

华商记者从知情人士处了解到，9月27日预案发布后，在11月1日西安市治污减霾办联合市应急办、市气象局、市环保局进驻西安市应急指挥大厅开展重污染天气应急联合值守工作之前，公安交警部门、教育部门就应该对如何落实预案中要求的限行和停课出台详细实施细则。

“这么说有执行细则是吗？”秦先生说，希望下一次限行的话公安部门能够向公众提前通知，教育部门也能尽快向社会公布有关幼儿园、中小学停课的具体实施措施。

“无论是限行还是停课预警，毕竟牵扯到千家万户。”市民李女士建议，“希望有关部门应当及时发布，千万不要再给大家造成措手不及的尴尬局面了。”

>>应急管理专家

相关部门落实预案准备不足

对于限行的准备不足，西安市治污减霾工作领导小组办公室一位不愿透露姓名的工作人员说：“西安市治污减霾办于11月2日22时，发布启动西安市重污染天气Ⅲ级应急响应通知。我们只负责发布重污染天气的应急响应，而执行方案则由包括区县和开发区的40多家执行单位自己制定，执行方案应包括执行的时间和形式等。”

“应急预案应最大程度减少对生产生活的影响。”一位长期关注西安市重污染天气应急工作的应急管理专家表示，此次限行启动得比较突然，反映出相关部门在落实预案时准备不足，整个流程还需要磨合。同时执行应急预案时，有时也的确需要通过应急实践收集数据、分析车辆形势、了解公众的反馈，检验还有哪些需要改进的地方。

“公安交警部门下一次再限行的时候应当吸取经验做得更好。”该专家还提到，对于公众关注的停课事宜，西安市教育部门应吸取交警部门的经验教训，做好详细可行的实施细则，并且提前向社会公告。

据悉，西安市教育部门此前已将实施的细则下发到全市各区县教育系统，做好应急准备。

>>律师说法

希望有关部门制定政策更人性化

昨日，就西安限行政策的执行，陕西律师协会行政法委员会副主任韩朝泽认为，交警执法没错，但是此次限行政策的实施却存在着瑕疵，限行治霾并非紧急情况，这涉及广大群众出行的政策出台应当给市民一个缓冲时间，应当最少提前一天在公共媒体平台公布于众。

陕西浩公律师事务所王浩公律师则表示，雾霾是综合因素造成的，不应全部归咎于机动车，但限行能为交通和环境带来积极的作用也是不言而喻的。他表示，限行需要有时间段和地域的划分，另外建议限行号牌的分布以周内工作日划分。“希望有关部门在制定法律或政策时更加人性化、合理化。” 华商报记者 杜鹃 付启梦 杨德合 摄影 张杰

微信关注“西安交警”限行信息早知道

什么时候会限行？限行尾号是多少？什么时候会解除？什么时候会降级？什么时候会升级？……

在经历了昨天手忙脚乱的首日“限行”后，人们对发布限行信息的渠道不畅颇有意见。西安交警发布消息，表示市民可通过微信搜索公众号“西安交警”并绑定，在“用户中心”填写页面信息后，就会收到最及时、最权威的车辆限行提示。

绑定后，还可享受到交警发布的各类智慧提醒，包括机动车审验提醒、驾驶证到期提醒、新增交通违法提醒、微信挪车提醒及各类交通出行提示。

西安三日天气

今天 霾转多云 9℃～20℃

明天 小雨 6℃～14℃

后天 多云 5℃～11℃

西安突然限行，市民提9疑问

7日还限行吗

“为啥深夜发限行消息？”“限行的范围有多大？”昨日，网络被限行刷屏，一头雾水的市民网友们纷纷提出自己的疑问，希望交管部门能做出解释和说明，让大家明明白白限行，清清楚楚守法，主要疑问有：

1.为啥深夜发限行消息？

《西安市重污染天气应急预案（修订稿）》里规定：发布黄色预警时，公安部门要做好全市范围内限行准备，并且提前1日以上向社会发布禁限行预通告。

2.限行到底是几点到几点？

公告中称11月4日开始限行，那到底是从4号0点开始，还是参考北京早7晚8？

3.限行的具体范围是哪里？

昨日交警查处限行提示牌写着三环以内，包括三环吗？但在这次发布的公告中，提到的限行范围为“全市行政辖区内”。如果按照行政辖区，那么城郊区县是不是也要限行？

4. 如果违反会被罚吗？处罚标准呢？

如果被罚了，车留在原地人自己走，还是继续开？遇到下一个交警，会不会接着罚呢？从交警公告来看，违反规定的，市公安交通管理部门依据相关法律法规予以纠正和查处。不过具体的措施和规范，目前还没有解释。

摸不清政策的网友专门梳理了外地限行政策的处罚标准：

北京：北京牌照罚款100元，不扣分，非北京牌照罚款100元，扣除3分。3个小时之内开到停车场或者开离相应的城市不处罚，继续在相应的城市逗留就会受到处罚。

天津：3个小时之内罚款100元，若是超过了3个小时就会加罚100元。2个小时之内停入停车场不再开出来罚款100元，若又开车上路被监控拍摄到，就会处以200元的罚款。被警察当场抓住，罚款100元，扣3分。

5.为何昨天限行尾号4和9的车？

公告里说：在重污染天气Ⅲ级应急响应期间，每日限行两个尾号，按照限行当日公历日期的尾号所对应的数字组合进行限行。

6.挂外地**的车怎么办？

公告称：外埠机动车进入西安市行政辖区的，也需要遵守限行的规定，也就是说，也要处罚。

7.是不是所有的车都要遵守？

不受限行措施影响的车有以下几类：①.执行任务的消防车、救护车、工程救险车；②公交车、出租汽车（不含租赁车辆）、新能源汽车、省际长途客运车辆及大型客车、邮政专用车、持有交通运输管理部门核发的旅游客车营运证件的车辆、学校校车；③喷涂统一标识并执行任务的行政执法车辆和清障专用车辆；④园林、道路养护的专项作业车辆，殡仪馆的殡葬车辆；⑤“使”、“领”字头号牌车辆及经批准临时入境的车辆。

8.限行啥时候解除？

本次限行是在重污染天气应急响应期间，所以会根据天气情况而变化，随着天气污染程度的变化，有可能会解除、降级或升级。

而根据西安市环保局网站11月4日16时发布的西安市未来三天环境空气质量状况预报显示，预计未来三天空气质量将处于中度-重度污染水平，部分时段可能达到严重污染水平，具体如下：

11月5日：扩散条件较差，有霾，预测为重度污染（部分时段严重污染），首要污染物为PM2.5（细颗粒物）。

11月6日：扩散条件较差，有霾，预测为重度污染，首要污染物为PM2.5。

11月7日：扩散条件较好，预测为中度污染，首要污染物为PM2.5。

9.网约车新规是否对环境不利？

限行政策以治污减霾为名限制部分市民开车出行，那么西安市刚刚出台的网约车新规（征求意见稿）规定符合条件的网约车需是1.8T或2.0L排量以上，该规定是否对环境治理不利，两项政策的出台是否存在理念上的对立？  华商报记者 杨德合

明日降雨降温 7日或雾开霾散

昨天西安阳光明媚，全省也都是晴间多云，但关中地区雾霾严重，空气质量较差，西安、咸阳各市县共发布霾黄色预警信号5期，西安也首次因重污染限行尾数为4、9的车号。截至16时，西安最高温达到了19.4℃。

最新的预报显示，今天全省持续晴好天气，关中陕南仍有雾霾肆虐。明天起，我省大部分地区会有小雨过程，日平均气温陕北下降6℃~8℃，关中下降4℃~6℃，陕南下降6℃~8℃。冷空气带来寒冷，同时也将吹散雾霾，有利有弊吧。

受高空槽东移和冷空气南下共同影响，6日西安有次降水降温天气过程。预计今天西安晴转多云，有霾，今晚到6日多云转小雨。

华商报记者毛蜜娜 通讯员沈姣姣

西安市教育局昨启动空气重污染Ⅲ级响应

中小学、幼儿园减少户外活动

11月4日，华商报记者从西安市教育局获悉，为积极响应市治污减霾办《关于启动我市空气重污染Ⅲ级应急响应的通知》，西安市教育局启动空气重污染Ⅲ级（黄色）预警响应工作，请各区县教育局、各直属中小学（幼儿园）严格执行，积极落实。

西安市教育局提醒：1. 健康防护提醒措施：提醒低龄学生，患心脏病、肺病及其他慢性病的师生，特异体质师生等易感人群减少户外活动；提醒师生尽量乘坐公共交通工具出行，减少汽车上路行驶。2. 教学调整措施：中小学、幼儿园减少户外活动。3. Ⅲ级（黄色）预警由中小学、幼儿园时时关注，通过市环保局官方网站、电视、广播、短信、网络等途径发布的重污染天气预警信息后按要求实施，利用校园网、校讯通、短信等方式发布预警信息及应对措施。 华商报记者雷婧（华商报）