治污减霾
打好“组合拳” 实施“网格长制”
“减霾难”在民生“九难”中位列第一。2017年，西安市将积极回应群众关切，把大气污染防治作为环境治理和改善民生的头号工程。今年我市要重点打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，实施“网格长制”，划定责任网格，实施关中城市群联防联控，坚持全域化、网格化、系统化、法制化的“四化”理念，努力破解减霾难。
2017年，我市将拆除40台剩余的20蒸吨以下驻军单位燃煤锅炉；对建成区内20蒸吨以上的燃煤锅炉，将在超低排放改造基础上，加快实施“煤改气”；同时将加快推进建成区外20蒸吨以下燃煤锅炉拆改，年内预计将拆改燃煤锅炉130台。此外，我市还将加大信息监督开放；将加大散煤治理，启动西安“第二气源”项目建设，预计年内散煤将削减30万吨以上。
此外，我市将完成全市剩余燃煤火电机组超低排放改造。完成1.4万辆黄标车的淘汰任务，实现黄标车淘汰清零。
在生态及环境整治方面，我市今年将完成渭河西安段北岸57公里堤顶道路建设和5000亩滩区生态修复；全年新增生态水面将达2600亩、湿地面积4450亩。将启动江村沟垃圾渗滤液及唐家寨水库环境治理工程，开工建设临潼区绿源、长安区常宁、鱼化工业园等3座污水处理厂，扩建周至县污水处理厂，新增污水日处理能力31.5万立方米。
预计2017年全年，我市的优良天数将不少于202天，实现空气质量排名在全国74个重点城市中“退十进位”。
缓堵保畅
统筹西咸地铁线网 将打通超20条断头路
今年，我市将继续实施缓堵保畅工程，大力发展公共交通，不断完善城市路网、优化公交线网，有效解决群众出行难、停车难问题。
地铁建设方面，我市将加快地铁5、6、9号线和1号线二期建设，4号线将基本实现轨通。将统筹西咸新区代管实际优化地铁线网规划，抓紧完善和申报第三批地铁建设规划，预计将再启动一批新线路。
此外，我市将完成红旗东路北侧规划路、西沣东路等工程建设；打通开元路、科技八路等20条以上“断头路”；将对西仓南巷、紫薇花园西侧路等10条无灯街巷进行提升点亮；背街小巷提升改造将达20条。
2017年，我市将有38公里干支线地下综合管廊及86公里缆线管廊开工建设，将开工建1.2万个、建成投用8000个公共停车位，建设西安市智慧停车平台。将新增10条公交线路，新开通城东、城南等客流集中区域至机场大巴线路3条；更新1000辆电动公交大巴。
此外，我市还将新增1万辆公共自行车。预计到年末，全市公共自行车总量将达到6.2万辆。
环境治理
推行“路长制”管理 打造宜居环境
我市今年将开展“烟头不落地，西安更美丽”活动；在全市推行“路长制”管理，开展净化、序化、亮化、绿化、美化“五化”提升行动，有效破解“清洁卫生难”问题。将推进“厕所革命”，以“所长制”为抓手，完善、提升已有公厕的管理水平，按照“新区不欠账、老区要补上”的原则，建设一批公厕，开放一批单位公厕，解决公厕总量不足、档次不高的问题。预计年内将新建城区二类公厕60座、改建城区二类公厕60座；新建旅游景区公厕60座。
将启动建设5个现代化垃圾处理厂；增设果皮箱12000个。以医院、学校为重点，加强对小摊贩和出店、占道经营的综合治理；巩固提升“整洁美丽示范街”创建成果，打造城市管理亮点。
今年，我市将建成曲江文化运动公园和鹤鸣湖公园；改造莲湖公园、纺织公园；新建60个街头绿地小广场，新增城市绿地面积500万平方米。创建75个美丽宜居乡村。
优化服务
建成市民热线综合服务平台 提升行政效能
今年，我市将建成“12345”市民热线综合服务平台，架起群众和政府的“连心桥”。将推进“行政效能革命”，纠治“慵懒散”，将继续做好每日聚焦、电视问政相关工作；进一步提高审批效率。
将推进企业名称库开放，搭建全程电子化登记系统，加快企业登记便利化。将优化纳税服务环境，提高服务质量和效益，经开区将建立综合办税大厅，实现国、地税一厅式办公。
此外，我市将开工建设100个农村片区化中心社区；打造30个农村社区建设综合示范点；创建10个全省综合减灾示范社区。将扎实做好法律援助，全年力争法律援助1.5万件以上。市级七部门将实行“一厅式”集中办公，协调处置农民工欠薪问题。
扩大就业
全年预计将开发公益性岗位2000个
2017年，西安将实施“精准就业”服务，着力解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体的“就业难”问题。
全年预计将开发公益性岗位2000个，总量达到2万个以上；建成500个大学生就业见习基地，组织高校毕业生就业见习4000人以上；建成50个创业孵化基地、100个创业实训基地。
基础教育
增加38000个中小学学位
今年，我市将着力改善“入好学校难”“入公办园难”的问题。将新建幼儿园及中小学36所，增加学位3.8万个；改扩建幼儿园及中小学175所。组建跨行政区域大学区9个，紧凑型大学区6个，惠及学生12万人。
将实施中小学及幼儿园旱厕改造774所；实施学校绿化工程948所；实施“宽带网络校校通”质量提升工程，实现全市中小学高速接入互联网。将做好企办幼儿园扶持和26所学区长幼儿园品质提升工作。创建市一级幼儿园8所、市二级幼儿园10所、市三级幼儿园10所。
健康医疗
深化“分级诊疗”制度
我市将深化“分级诊疗制度”和公立医院综合改革，提升社区公共卫生服务能力，着力破解“看病难看病贵”的问题。将实施家庭医生签约服务，优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人等人群以及高血压、糖尿病等慢性疾病和严重精神障碍患者等，重点人群签约服务率达到60%以上。
我市还将创建国家级优秀社区卫生服务中心3—5所，省、市级优秀社区卫生服务中心10所。将降低城乡居民医保二级及以下医院住院补偿起付线，惠及550余万城乡参保居民。提高城镇职工门诊慢性病诊疗待遇，解决城镇职工因病致贫问题。
将开展免费孕前优生健康检查，预计将惠及待孕夫妇9.5万人；同时将对65岁以上老人免费体检增加胸透、B超项目。将为7—16岁视力、听力等残疾少年实施康复救助；为500名下肢缺失残疾人免费安装假肢。
住房保障
提供20000套保障房
我市今年将启动集体土地上棚户区(城中村)改造10个村拆迁工作，涉及0.45万户、1.59万人；完成12个村的回迁安置，涉及0.46万户、1.71万人。将启动国有土地上棚户区改造7个项目的房屋征收工作，涉及居民0.4万户、1.2万人；完成4个项目的回迁安置，涉及居民0.16万户、0.48万人。
此外，我市今年将新增货币化保障家庭2000户；分配入住保障房20000套。将对房地产项目开展专项调查摸底，5万户交房多年未办证等问题将得到解决。此外，我市还将适时调整保障房家庭收入标准，降低保障房准入门槛。引导“三无”小区引入市场化物业管理。实施老旧住宅小区综合提升改造200万平方米。
我市还将加快全市电梯信息化管理系统建设及“三无”电梯改造；对200台居民小区电梯委托电梯检验机构进行安全评估。改造2000户贫困户农村危房。
养老服务
将建成298个居家养老服务站和农村幸福院
2017年，我市将加快完善“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的医养结合养老服务体系，解决“养老难”。将建成111个城市社区居家养老服务站，建成187个农村幸福院。将对全市2000户低收入、空巢、失能困难老年人家庭进行无障碍设施改造。提高对困难、失能老人护理补贴。
扶贫解困
周至县及390个省级贫困村实现脱贫摘帽
今年，我市将完成农村安全供水巩固提升工程80处。将启动阎良区供水输水管道复线工程。实施移民(脱贫)搬迁工作。确保周至国家级贫困县和390个省级贫困村年内实现脱贫摘帽。
食品安全
四类重点餐饮服务单位实现明厨亮灶
今年，我市将对全市66个审批建立的集贸市场进行全面改造提升，并对其余69个集贸市场依法进行规范整治；将推广曲江建设“中央集市”经验，鼓励社会资金建设各类绿色惠民市场。
将创建30条餐饮服务食品安全示范街区，600个餐饮服务食品安全示范单位；完成餐饮服务单位明厨亮灶建设5000户；新增放心早餐网点80个。全市学校食堂、500平方米以上餐馆、集体用餐配送单位和中央厨房四类重点餐饮服务单位全面实现明厨亮灶。
文体旅游
将建多功能运动场10个
今年，我市将建设全民健身路径150套；多功能运动场10个；培训社会体育指导员1000名。将开展博物馆进“双百校”活动。完成1500场“千场戏剧惠民演出”；完成农村公益电影放映35000场；创建1～2条音乐主题街区。
将实施“秦岭生态保护区标识标牌系统建设工程”，设置2770个秦岭生态保护区标识标牌。将实施西安市市民游客中心项目工程，建设集展示、数据、投诉受理等功能为一体的服务综合体。
本组文/记者 魏鑫（西安晚报）
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