西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》记者 马晋丹 卫向阳） 近日，西安城北的一条断头六年的开元路终于被打通了。与此同时，被市民广泛关注的其他一些断头多年的道路打通工作也陆续有了进展。那么，断头路存在的原因到底是什么？打通断头路突然提速的原因何在？能不能为以后的道路修建提供一些可借鉴的经验？

　　西安最牛钉子户 六年阻断开元路

　　3月1号，西安北郊开元路凤城七路到凤城八路段的围挡内，几十名工人和几台沥青铺路机、压路机正在来来回回地忙碌着。

　　陕西华萃路桥有限责任公司项目负责人闫东山：“今天正在作业的是开元路钉子户这一段东半幅沥青下面层作业 ，今天完成以后连夜会把标志标线，包括绿化全部做完。”

　　3月8号，断头6年的开元路全线贯通。而开元路之所以被阻断了6年，是因为在目前施工的位置，曾经矗立着被网友称为西安最牛钉子户--原郑王村村民王某家的三层楼房。6年来，王某之所以不同意搬离此地，并不是因为补偿款的问题。

　　西安经开区管委会棚改办副主任王凡：“因为在一九九几年时候有一个自己跟兄弟宅基地的一个官司 ，这个官司已经经过法院终审，包括高院的驳回都已经全部做完了，但是这家人一直认为官司判决有问题，如果官司不去翻案、不去改判，他们是不谈拆迁协议的。”

　　西安经开区管委会棚改办副主任王凡告诉记者，从2010年开始，经开区和未央区的工作人员多次试图跟王某一家协商，但都被拒之门外。

　　西安经开区管委会棚改办副主任王凡：“还到他的老家邀请他的亲戚朋友来谈判，到最后他认为城改政策很好，但还是始终坚持不改判官司就不谈拆迁 。”

　　随着附近小区居民逐渐入住，开元路周边的配套设施接入和群众的出行都开始受到很大影响，而开元路的断头问题也到了不得不解决的地步。经过多次协商研究，工作人员不得不另辟蹊径。

　　西安经开区管委会棚改办副主任王凡：“先把它变成国有土地，再去打通国有土地征收和棚户区改造办法之间的衔接 ，最后采取司法强制征收这条路径。”

　　2015年，西安市政府出台《关于加强和推进棚户区改造工作的若干意见》，也就是常说的“棚八条”，明确规定：集体土地上棚户区（城中村）改造项目集体土地转为国有土地后，对仍达不成征收补偿协议的被征收人或公有房屋承租人，由各区人民政府作出征收补偿决定。被征收人或公有房屋承租人在法定期限内既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，并在规定的期限内不搬迁的，由各区人民政府、开发区管委会依法申请房屋所在地人民法院强制执行。人民法院裁定准予执行的，由作出征收补偿决定的人民政府依法组织实施。针对开元路王某房子的问题，工作人员一方面决定依法强制拆除，另一方面仍然没有放弃协商的努力。

　　西安经开区管委会棚改办副主任王凡：“成立了个66人的谈判组，每天从早上九点到晚上十点，不停地跟他在谈，希望能够在到期之前达成协议。”

　　今年2月19日，西安经开区、未央区共同组织安全保卫组、防爆组、拆除组、善后组、救护组等对王某的房子进行依法强制拆除，之前也为王某一家人租赁了两套100平方米左右的住房，并配备了生活必需品进行临时安置。就在当天，开元路被阻断6年的地方就开通了双向两车道的临时便道，开元路也实现了全线通行。

　　附近居民吴女士：“以前要绕几分钟的路 ，现在一脚油就可以到了。”

　　附近居民窦女士：“对我们这片居民是大快人心的好事。 ”

　　西安经开区管委会棚改办副主任王凡告诉记者，开元路能够贯通，除了之前做的大量工作，更主要的还是因为在今年年初，省委常委、西安市委书记王永康对这件事做出批示之后，各部门协同作战，提高了工作效能。

　　西安经开区管委会棚改办副主任王凡：“正是因为行政效能的极大提高，工作人员从敢于担当、勇于担当、善于担当，打造铁军这一方面，也有工作作风积极的转变，正是这一系列的原因促成我们在2月19日非常平稳地把这一户到期拆除。”

　　多条断头路 为何快速打通？

　　近日，除了开元路，断头两年多的东郊广云潭西路的贯通也有了进展。那么，为何长期断头的多条道路在短期内都有了突破性进展？ 打通断头路的工作又给行政机关及其工作人员有着怎样的启示？

　　3月2日，记者了解到，在西安东北郊广运潭西路玄武东路到广安路之间围挡内，三分之二的路段两年前就已经达到通车条件，但由于北边210米部分牵扯太华热力公司和中铁20局六公司的部分国有土地，导致道路两年多无法通车。在广运潭西边的北辰东路，同样是因为太华热力公司国有土地问题没有谈妥，形成了断头路。在这两条路周围，有华远海蓝城、罗马嘉园、万科金域东郡等多个小区，居民出行全部需要经过南边双向两车道的玄武东路分流，出行很是困难。华远海蓝城业主王女士说，地铁广泰门站就在她家楼下，但住户们却无法就近享用。

　　华远海蓝城业主王女士：“我姑娘现在上高中，如果那通了，坐地铁从地铁广运潭站下车 ，到我家三五分钟，现在往地铁辛家庙站十来分钟，来回都得车接车送。”

　　记者了解到，近日，广运潭西路持续两年多无法解决的国有土地处置问题已经谈妥，这条断头路将在今年6月1日通车，而西边的北辰东路的问题也已解决，将在今年7月1日通车，到那时，周围将实现道路微循环，周边交通压力将得到大大缓解。西安浐灞生态园商贸园区负责人雷少华告诉记者，过去和两家企业的谈判一直在进行，但是力度不够，办法不多。近期，由于新闻媒体的关注，他们加大了工作力度，事情也很快得到突破。

　　西安浐灞生态区商贸园区管理办公室雷少华：“之前我们每个月上门，媒体曝光之后相关职能部门，管委会各级部门领导比较重视，基本上每天沟通、每天对接，如果有啥问题马上解决，最短的时间把这个问题解决了。”

　　雷少华告诉记者，断头路之所以能在短期内打通，得益于各部门形成的合力，一旦合力形成，问题就迎刃而解了。据了解，西安市多年来积压下来的断头路有50多条，最近，影响周边群众出行多年的部分断头路在短期内得以解决，可以说是极大方便了市民出行。但反过来看，为什么短期内可以解决的问题却一直搁置了多年呢？打通断头路究竟难在了哪里呢？

　　陕西省委党校法学教研室副教授杜宏宠：“工作人员的工作动力究竟是内心驱动型，还是外力压迫型的，如果我们的工作动力都是外力压迫型的，在倒逼机制之下，在推动之下才去做工作的话，我想这样的工作人员不是一个优质的五星级服务员。优质的五星级服务员应该是在内心驱动，在规则约束下、在工作章程下，主动地积极地去做去推动相关问题的解决，而不是在领导批示去推动我们解决。”

　　群众利益无小事。在大西安建设中，肯定还会遇到各种这样或那样的问题，我们的行政机关和工作人员就更应该改进作风，用五星级服务员和店小二的态度为群众解决难题，化解矛盾。而只有这样，才能助力大西安的建设，也才能赢得群众的认可。（西部网）