■记者 轩辕杨子

打造高水平自贸试验区，既是中央赋予陕西的重大任务，更是陕西对外开放的战略机遇。陕西省第十三次党代会报告中提出今后五年我们的奋斗目标，要构筑新高地，打造高水平自贸试验区。提出陕西自贸区建设，要以制度创新为核心，落实可复制可推广要求，借鉴、复制、集成先行区成功经验，大胆试、大胆闯、自主改。

从4月1日揭牌以来，陕西自贸区建设的各项事务进展顺利。作为其核心的西安区域紧紧围绕制度创新，着力推进“放管服”改革、商事制度改革、工作机构设立等重要工作，确保了各项改革建设工作取得阶段性成效。

深化商事制度改革成效良好

按照省上统一部署，我市率先开展“一口受理、多项联办”工作试点。经过前期多方协调与测试运行，我市各功能区通过线上线下共同办理模式，在市场准入环节均已实现“一口受理、并联审批、多证合一、多项联办”。企业注册登记阶段联办事项已全部提升为19项，办理时间缩短为3个工作日。认真实施“一照多址”和“一址多照”登记制度，为小微企业开展集群注册服务。

目前，各功能区综合服务大厅运营良好，企业对自贸区高效便捷的政府服务感到满意。

省市事权承接工作稳步开展

西安管委会近期重点进行了320项省市事权承接工作。各功能区加紧推动事权承接，国际港务区当前可办理48项省、市下放事项（其中省级事权2项），浐灞生态区当前可办理79项省、市下放事权（其中省级事权28项）。高新区、经开区承接省市事权工作正在加紧推进。

目前，各功能区均已落实事权承接责任主体，开始受理省级企业名称预先核准，办事人员到政务大厅办理该项任务即可当场办结，大大缩短了办事时间。

招商引资、招才引智政策正在深化

市委市政府推出“23条人才新政”，计划五年内投入38亿元，引才育才100万名，打造人才高地。

另外，西安高新区功能区制定了“加快自创区与自贸试验区联动发展政策体系”。在招商引资政策吸引下，国际港务区也成功引进美国安博物流、华润集团等世界500强企业，约100余家企业正在洽谈入驻。经开区、浐灞生态区等也制定了相应的招商引资、招才引智政策。

自贸区创新举措、创新案例接连推出

我市坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求已在创新政府管理模式、促进投资贸易便利、深化金融领域开放创新、人文交流等方面推出了26项创新举措，包括自贸区人才大市场、自贸区资本大市场、投贷联动、集群注册、大包过机、舱单归并等创新举措。

目前，西安管委会正在委托第三方评估机构对这些创新举措进行评估。

自贸区企业集聚和示范带动效应明显

5月份截至日前，自贸区内新增注册企业711家，新增注册资本139.1608亿元。自4月1日揭牌以来，自贸区内累计新增注册企业1441家，累计新增注册资本222.206亿元。

在自贸区示范带动影响下，高新、经开、港务、浐灞四个开发区新增注册企业数量和注册资本较去年同期均出现大幅增长。澳大利亚陕西商会等海内外商协会高度关注陕西自贸试验区，近期密集到访西安寻求自贸区发展商机。

下一步，陕西自贸区西安管委会还将继续推进各项实施方案的修改完善，重点是做好与省实施方案、各功能区实际情况的衔接；做好自贸区投资促进工作，在丝博会期间举办——西安投资贸易合作交流暨重点项目签约仪式，推动自贸区产业集聚发展；继续推进创新举措的提炼总结，努力促进制度创新工作形成机制，尽早形成一批可复制可推广的西安经验。（西安日报）